第一节 财政的起源与发展
❖二、财政的性质与特征
(一)财政分配的主体是国家或政府 ▪ 财政分配是以国家的存在为前提的，是由国家组
织在全社会进行的集中性分配，是凭借国家的政 治强制力进行的分配，因此国家是财政分配的主 体。
第一节 财政的起源与发展
❖二、财政的性质与特征
（二）财政分配的客体(即对象)是社会产品 ▪ 社会产品是一个国家的劳动者在一定时期内(通常
▪ 经济条件：财政产生的物质基础——剩余产品 ▪ 政治条件：财政产生的权力保证——国家
第一节 财政的起源与发展
❖二、财政的发展
▪ 财政随国家的出现而出现，也随国家的发展而发 展。它依次经历了奴隶社会、封建社会、资本主 义社会、社会主义社会，并相应地形成了为各社 会形态的国家政权提供服务的奴隶制财政、封建 制财政、资本主义财政和社会主义财政。
第二节 财政学说的形成与发展
❖一、中国古代的财政思想
（一）轻徭薄赋的财政思想 ▪ 轻徭薄赋是中国财政思想史上较为普遍的一种政
策主张。历代的经济思想家普遍认为，轻徭薄赋 的财政政策不仅有利於缓和社会矛盾，而且还有 利于社会经济的恢复与发展。
第二节 财政学说的形成与发展
❖一、中国古代的财政思想
(二)“量入为出”与“量出制入”的财政思想 ▪ 这是中国财政思想史上关于财政收支安排的两种
是1年)所生产出来的产品和劳务的总和，其价格 总和即为社会产品价值。 ▪ 公式：社会产品的价值=c+v+M ▪ 财政收入主要来自于社会产品(价值)中的“v”和 “M”部分，
第一节 财政的起源与发展
❖二、财政的性质与特征
（三）财政分配的目的是为满足国家或政府实现 职能的财力需要
▪ “赋税是喂养政府机器的娘奶” ▪ “赋税是政府机器的经济基础”
第一节 财政的起源与发展
❖一、财政的起源
(一)财政产生的过程 ▪ 国家作为一种管理机构，不直接创造财富，却需 要消耗一定的物质资料。 ▪ 国家就依靠它所拥有的政治权力，采用赋税等形 式，强制、无偿地占有一部分社会产品来满足其 需要。
第一节 财政的起源与发展
❖一、财政的起源 (二)财政产生的条件
▪ 从上述过程可以看出，财政的产生需要满足两个 条件：一个是经济条件，一个是政治条件。
▪国家职能：充当“守夜人”的作用，应为小政府， 廉价政府，不主张国家干预经济；
▪关于财政收入问题，提出了以受益者负担为中心的 收入理论，即按享受国家经费开支利益的大小和方向 来筹集经费；
▪关于税收问题，他提出了平等、确定、便利、最少 征收费用的赋税原则；
▪关于公债问题，提出了“公债有害论”，即不主张 发行公债 。
(一) 重商主义时期
❖早期重商主义者，主张实行高关税率限制商品 进口，防止金银外流，保护本国对外贸易，促 进国内商品生产和交换的发展。
❖晚期重商主义者，主张发展工业，扩大商品出 口，限制商品进口，通过贸易顺差换回大量金 银货币。
二、古典政治经济学财经理论盛行时期
亚当•斯密——《国民财富的性质和原因的研究》 （1776年）——标志着财政学作为一个独立学科的出现。 （恩格斯：财政学之父）
相互对立的观点。 （三）开源节流的财政思想 ▪ 这一思想主张在发展生产的基础上开辟财源，节
制赋税，富国富民。
第二节 财政学说的形成与发展
❖一、中国古代的财政思想
（四）官营专卖的财政思想 ▪ 这一思想指的是不通过增加租税而是通过官营工
商业和产品专卖的办法来充实国库。
第二节 财政学说的形成与发展
❖二、当代西方的财政学说
身边的政府经济活动
从早到晚：水、 电、煤气、公共 汽车 …… 从生到死：医院、 幼儿园、学校、 失业与再就业、 社会保障 ……
第一节 财政的起源与发展
❖一、财政的起源
(一)财政产生的过程 ▪ 财政是一个古老的历史范畴，是随着社会生产力的发展和 国家的产生而产生的。 ▪ 原始社会初期劳动产品归全体成员共同占有 ▪ 随着经济的发展，生产出现了剩余，私有制也因此而产生。 ▪ 贫富分化逐渐加剧，社会分裂为奴隶和奴隶主两大根本对 立的阶级。 ▪ 奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，设立暴力统治机构。
（二）古典政治经济学财经理论盛行时期
➢亚当•斯密——《国民财富的性质和原因的研究》 （1776年）——标志着财政学作为一个独立学科的出 现。 （恩格斯：财政学之父）
▪国家职能：充当“守夜人”的作用，应为小政府， 廉价政府，不主张国家干预经济；
▪关于财政收入问题，提出了以受益者负担为中心的 收入理论，即按享受国家经费开支利益的大小和方 向来筹集经费；
财政及财政学产生及发展
目录
第一章 财政与财政学基本 理论
第二章 市场、政府与财政 第三章 公共产品供给与公
共选择 第四章 财政支出规模与效
益 第五章 财政支出结构 第六章 财政收入总论 第七章 税收原理 第八章 商品税
第九章 所得税 第十章 财产及其他课税 第十一章 国际税收简介 第十二章税收筹划与税收征
管制度 第十三章 政府收费收入 第十四章 国有资产收入 第十五章 国家公债 第十六章 国家预算与预算管
理体制 第十七章 财政平衡与财政政
策
第一章 财政与财政学的产生与发展
第一节 财政的起源与发展 第二节 财政学说的形成与发展 第三节 财政学研究的内容、视角与方法
第一节 财政的起源与发展
《圣经》中记载：公元前1030年，古以色列部落一直没有中央政府。以色列 人要求先知撒母耳“创设给我们以仲裁的国王，像其他国家那样”。撒 母耳为打消以色列人的念头，描述了在独裁者统治下的生活：“国王会 这样君临你等：他要夺走你等的儿子，安排在他的身边，做他战车的马 僮，跑在战车的前面；他要夺走你等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面 包；他要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐给 他的仆人；他要强征你等1/10的畜群，你等将沦为他的奴仆。你等在那 里要为自己有了国王而悔恨。”以色列人没有被这令人泄气的告诫吓住， “人们不听撒母耳的劝告，说：‘不，我们需要国王，这样我们才能和 其他国家一样。国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗’”。 多少世纪过去了，人们对政府的混合感情依然如故，不同的是今天政府 的活动范围远远超越了过去，政府财政活动的影响已经渗透到了人们生 活的方方面面。