• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策” 的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。
• 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济 系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、 《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一 种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》 （1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治 经济体系》（1977年）等。
自己的所谓问题加以明确并予以说明。
❖ 第二
❖ 决策分析并不是万能的
时间 ❖ 决策要既受到
的限制，常常是决策者在分析远未完
成之前就要作出决定，否则就要贻误时机
费用 ❖ 又要受到
的限制，对于有些决策来说，采用分析手
段所费代价大昂贵，虽然对有的决策进行确定性的分析是可
能的，但是也许不值得花那个代价。
❖ 第三
目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条
件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大
起大落的状况。
（2）1958年——《政策分析》
过于强调理论在 政பைடு நூலகம்研究中的作 用；
过分强调所有重 要变量
对传统政策分析方法 的批判
• 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25 年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉 奖——威尔逊政治艺术奖。
二、渐进决策理论的背景和形成
1、理性决策模式的观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以
配合现实情况的需要或限 制、超理论
只注重几个重要变量、片 段分析
“渐进分析”方法
价值与事实互为一体 以已有政策为前提
（3）1959年——《“渐进调适”的科学》
进一步批评了传统的全面理性模式，阐述了他的连续有限比较 模式(即“渐进调适”模式)。
全面理性决策模式
“渐进调适”模式
目标——行动 目标——手段 决策——目标
党派对基本政 策的渐进式修 补
阶级利益一致 性
基本政策
❖ 技术困难
决策渐进性
❖ 决策者的个人能力
❖ 客观的时间、信息等相关因素
边执行边修改
❖ 现行计划
决策渐进性
❖ 现行计划需要连续。并非割裂
保持社会稳
定全面性改革？渐进式决策！
Diagram
3、渐进决策的原则
1
按部就班原则
2
积小变为大变原则
3
稳中求变原则
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林德布洛姆的渐进决策理论
叶 斌 周孝丹 吉木娇 梁宏珍 余越怡 阿布杜
迪力
Contents
生平著述 理论产生背景以及形成过程 渐进决策基本内容
渐进决策的合理性与局限性
❖一、生平与著述
• 查尔斯·林德布洛姆是美国著名的政治学家和经济学家，“政策分析” 的创始人。
的方案。被选中的方案只是 议价对小现的实调市中整场的。上执买行卖双方方案要做相了互微讨价还价
社会政治过 程的四种基
本形态
“渐进主义”的优点：
① 决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； ② 在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，
找出一种满意的结果； ③ 易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原
❖ 决策受到 价值观 的影响
❖ 由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决 策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分 析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。
❖ 举例，“公共利益”
❖ 2、渐进决策的依据
技术 政治
现行计划
❖ 政治的一致性
决策渐进性
多党制
党派内部 矛盾
来代替“最佳”。
3、渐进决策模式的发展： 决策是彼此间
（1） 1953年——《政治、经济相及互福作利用》的结
果，无一方可 以单独做决策
价格体系 价格最先由供给与需求决定
层级体系 层级体系是政治领袖为实现其目标， 由上而下、层层控制的工具
多元体从制若干在个美相国多差元不化大的的政方治案体中系，中，存在着 多元政比治较权得力失中后心，，并选且取各其有中其较自好己的政治领袖
• 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州； • 1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学； • 1945年获芝加哥大学经济学博士学位； • 1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯； • 1946年任教于耶鲁大学； • 1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长； • 1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任； • 1975年任美国比较经济学会会长； • 1980年当选为美国政治学会会长。
简评
优点： 认识论上，注重历史与现实条件。 方法上T，EX注T 重事物变化TE的XT量的积累，TE以X量T 变导致质T变E。XT 从政治和行政决策的角度来看，渐进决策模式不失为在某种条件下的
一种有用的思想和方式。
不足： ① 比较保守 ② 注重历史与现实非为渐进模式所独有 ③ 不应被夸大为一种普遍适用的决策模式。
渐进分析的三个层次：
简单的渐进分析 断续的渐进分析
策略分析
渐进决策理论的主要内容（含义、依据、原则）
1、渐进决策的含义：
渐进决策的概念是在对传统的全面理性决策理论
的批判基础上提出来的。
❖ 批评：
人的知识 能力不足
政治问题
人性的弱 点
社会价值
决策技术
时间变迁
组织结构
❖ 第一
❖ 决策者并不是面对一个 既定的问题 ，而他们必须对
衡量和比较； ⑤ 所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。
2、有限理性对“完全理性模式”的批驳
❖ 赫伯特·西蒙认为： ❖ ① 决策者事实上并不具有决策相关的所有信息； ❖ ② 决策者处理信息的能力是有限的； ❖ ③ 决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动； ❖ ④ 决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响； ❖ ⑤ 决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制； ❖ ⑥ 决策行动受到决策者过去经历的影响； ❖ ⑦ 决策行动受决策者个性的影响。 ❖ 在西蒙看来，政治决策者的理性是“有限的”，在决策中应以“满意”
明确区分，将目标 当作决策的前提
不区分，认为二者相互联 系
区分，先确立目标， 不区分，认为这种区分
再寻找手段
是不妥当的且有限的
好的决策是实现目 标的最佳手段
好的决策是由“共识” 所产生的
分析的范围 对理论的态度
综合或全面分析 过分强调理论的作用
有限分析
主张通过连续比较来 减少对理论的依赖
（4）1963年——《决策的策略》
细心和全面地对所有可能的行动途径及这些
途径的可能结果进行研究，并且用价值观对
这些结果加以评估，在各种不同的行动途径
中作出选择。
全面
分析 断续渐
进主义
只做因时间差距进行边际的选择，只考 虑有限的政策方案和有限的行动后果， 只在于调适目标，重新检查资料，作连 续不断的补救性的分析评估及社会片段 分析。
（5）1979年——《尚未达成，仍需调适》 对自己的理论进行了进一步的完善，特别提出了