特殊利益集团在公共决策中能发挥 重要作用。是因为它能够降低本集团成 员了解信息、对政治家进行游说或贿赂 的成本。
在A、B两方案之间投票表决时，B胜过A ，B>A
在B、C两方案之间投票表决时，B胜过C， B>C
在A、C两方案之间投票表决时，C胜过A ，C>A
效A
用
B
C 乙
丙
甲 方案
二 、双峰偏好与投票决策困境
1. 循环投票------两两表决，出现循环投票， 难以达成均衡
假定有三个投票人甲、乙、丙，三个备选方案A、 B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下：
反对 反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过 通过 通过
反对 反对 反对 赞成 赞成 赞成 赞成
反对 反对 反对 反对 赞成 赞成 赞成
通过 否决
6
7
反对 反对 反对 反对 反对 赞成 赞成
反对 反对 反对 反对 反对 反对 赞成
否决 否决
一、 多数同意原则下实现均衡的条件
1.投票者具有单峰形偏好。
私人选择-------货币选票
公共选择-------政治选票
2.个人偏好的表露对决策结果影响不同：
私人选择-------必要条件
公共选择-------影响小
3.偏好表露程度不同
私人选择-------充分表露
公共选择-------倾向于隐瞒
4.偏好体系不同：
私人选择-------个人偏好决定 公共选择-------统一的社会偏好难以形成
(A)
效
多峰
效
单峰
用
用
0
1
2
3 焰火燃放方案 0
1
2
3 焰火燃放方案
效 用
(B) 单峰
(B’)
0
1
2
3
(C)
焰火燃放方案
2.两两表决，获胜次数最多的方案为最后的 决策。
假定有三个投票人甲、乙、丙，三个备选方案 A、B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如 下： 甲： A＞B＞C 乙： C＞B＞ A 丙： B＞C＞A
第六章 公共选择理论

公共选择（public choice）理论是用 研究经济的一系列方法来分析和研究政 府的政策制定过程，研究在既定的社会 公众的偏好和政治程序下，政府政策是 怎样制定出来的，以及如何改革政治程 序以改进决策的结果。
• 第一节 公共选择理论概述 • 第二节 直接民主决策机制 • 第三节 集中决策机制 • 第四节 间接民主决策机制
间接民主决策机制是民主与集 中的混合体，很难确定决策结果。
在间接民主决策体制中，有三 类对决策过程产生影响的角色，这就 是选民、政治家和管理者。
选民——拥有选举权的公民称为选民。
政治家——由公众选举产生、代替公众行使公 共权力的人是政治家。
管理者——管理者是由政治家聘用的执行政策 的人。
选民
代表（政治家） 决策
第一节 公共选择理论概述
一、公共选择与私人选择
(一) 共同点：
1．做出与一般经济学相同的行为目标假定： 个人是追求私利的经济人；
2．对个人偏好做出类似于市场的描述； 3．提出和传统的价格理论一样的问题，在 人们偏好以及决策程序给定的条件下，会出现 怎样的结果，是否存在某种均衡状态；
（二）不同点 1.偏好表达方式不同：
–峰 指投票人效用曲线上的一个点，该点所有相邻点 的效用都低于它。
– 单峰偏好 假如投票人从自己最偏好的结果向任何方向偏离 之后，其效用总会下降，则称其具有单峰偏好。
– 双峰（或多峰）偏好 如果投票人偏离自己最偏好的结果之后，效用先 降后升，则称其具有双峰（或多峰）偏好。
单峰 效 用
0
1
2
3
焰火燃放方案
一、 选民行为
1. 由于公共决策是一项公共产品，因而 选民会出现“搭便车”行为。
2. 由于公共决策中收入决策与支出决策 的分离使得选民的态度往往是自相矛盾的。
3.结成特殊利益集团。
特定的公共项目会与特定群体的利 益有比较密切的关系。与某一公共项目 有密切利益关系并在公共决策中发挥重 要作用的群体。
特点：成本低；速度快
二、集中决策机制中当权者的行为特点
当权者对公共项目的 效用评价远远高于 一般公众的效用评价。
1.当权者往往是公共项目的直接消费者 2.公共项目与当权者的权力相联系 3.公共项目与当权者的功名相联系
第四节 间接民主决策机制
全体选民先通过投 票，选举出一定数量的 代表，并授权这些代表 来代表选民作出公共决 策。
AB BC
B
三、阿罗的不可能定理
1、把各种各样的个人偏好转化为单一的 社会偏好是不可能的。
2、满足一切民主制度的要求又不会 出现 循环投票困境的决策机制，是不存在的。
第三节 集中决策机制
一、集中决策及其特点： 指由一个人或者一个人数很少的
集体独立地做出政府决策，决定公共 项目的种类、成本分担方式和规模。
甲： A＞B＞C 乙： C＞A＞ B 丙： B＞C＞A 在A、B两方案之间投票表决时，A胜过B，A>B A 在B、C两方案之间投票表决时，B胜过C，B>C B
在A、C两方案之间投票表决时，C胜过A，C>A C
效A
用
B
C 乙
丙 甲
方案
2.投票顺序与循环投票------淘汰表决，投票顺序 影响投票结果。
5.强制性不同：
私人选择-------自愿 公共选择-------强制性
二、 公共决策的内容
1.公共项目的种类； 2. 成本分担方式； 3. 公共项目的规模
三、最优政府----维克赛尔-林达尔机制
1.一人一票，一致同意的原则 2.信息成本为0 启示： （1）政府决策中应尽可能使每个人所拥有的权 力平等 （2）应尽可能减少政府运行中的信息成本 （3）应尽可能使政府机制的运行保证尽可能多 的人的利益。
假定有三个投票人甲、乙、丙，三个备选方案A、 B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下： 甲： A＞B＞C 乙： C＞A＞ B 丙： B＞C＞A
AB AC
AC CB
BC BA
C
B
A
3. 不真实投票
假定有三个投票人甲、乙、丙，三个备选方案A、 B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下： 甲： A＞B＞C 乙： C＞A＞ B 丙： B＞C＞A
第二节 直接民主决策机制
政府决策方案付诸全体选民表 决时，只要赞成票占多数，该方案 即获通过。
分为简单多数（1/2以上赞成）、 多数（2/3以上赞成）
增加保安雇佣量
1
2
3
45
A B C 投票者 M F G H
投票结果
赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成