第一节中国经济社会发展战略的目标和步骤1.经济社会发展战略的概念经济社会发展战略是指一个国家和地区从全局出发制定的较长时期内经济发展和社会全面进步所要达到的目标，以及实现这一目标的根本途径和方法。

它具有全局性、长远性、根本性的特点。

2.我国现阶段经济社会发展的战略目标和战略重点到21世纪中叶，基本实现现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。

农业、能源和交通、教育与科学4.全面建设小康社会的目标（16大）第一，解决低水平问题。

2000年我国人均国内生产总值只有800多美元，在世界上属于中下收入国家，而当年世界中等收入国家的平均水平是2039美元。

显然，我们小康生活水平是低水平的。

我们要力争在2020年国内生产总值翻两番，实现人均3000美元达到或接近当时世界中等收入国家水平。

更全面：经济、政治、文化全面发展的小康。

社会主义民主更加完善，人与自然更加和谐。

整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。

第二，解决所谓不全面问题。

我们要经过20年的努力，使小康生活的内涵更加全面，使小康的覆盖面更全面。

发展比较均衡：城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，人民过上富足的生活。

第三，解决不平衡问题。

所谓不平衡，主要表现为地区之间、城乡之间的差距较大，而且这种差距还有继续扩大的趋势从地区差距看，按照国家有关部门关于小康社会的评分标准，小康在东部地区基本实现，在中部实现78%，在西部只实现了56%。

至于城乡之间差距就更大了。

20世纪头20年的意义：20世纪头20年是一个大有作为的重要战略机遇期：它是实现第三步战略目标必经的承上启下的阶段，也是完善市场经济和对外开放的关键阶段。

全面建设小康社会的目标第二节推动经济结构战略性调整，走新型工业化道路一.实现我国经济社会发展战略目标，必须调整经济结构1．经济结构的概念及与产业结构的关系经济结构是指国民经济各个不同部分的组合、比例和联系。

主要包括产业结构、城乡结构、所有制结构、分配结构、地区结构等。

产业结构是经济结构的重要组成部分。

2．我国经济结构存在的问题及调整的主要任务主要问题：产业结构不合理，地区发展不平衡，城镇化水平低。

战略性调整的主要任务：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。

产业结构的调整和升级是经济结构调整的重点和关键。

3．产业结构的概念国民经济各个产业部门之间和同一产业内部各个组成部分之间的比例和联系。

4．产业结构的分类三次产业分类法:⑴农业（农、林、牧、渔）；⑵工业和建筑业；⑶除了1、2产业以外的其他各业（流通部门；为生产和生活服务的部门；为提高科学文化和人民素质服务的部门；为公共需要服务的部门）。

分类的依据：第一次产业的属性取自于自然界；第二次产业则是加工取自于自然界的生产物；其余的都归属于第三产业，各国分类略有不同。

5．产业结构演变及其规律人类社会的发展过程是随着生产力的发展，劳动力逐步地从第一产业脱离出来，转向第二产业，再转向第三产业的过程。

生产力越发达从事第一产业的人口越少。

产业结构随着生产力的发展不断升级。

7．我国现阶段产业结构调整的方向目前，我国产业结构中存在的主要问题是：农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，第一、二、三产业之间的关系还不协调。

根据我国经济的现实情况和产业结构发展变化的客观规律，调整和优化产业结构的方向，或者说应遵循的指导方针是：大力发展农业，全面提高农业的质量，稳步增加农业产量；调整和提高第二产业，继续加强能源、交通等基础设施和基础工业；积极发展第三产业。

发展的目标：开放的市场体系；合理的社会保障体系；社会化的综合服务体系；多层次的、相互配套第三产业格局。

二.走新型工业化道路在新世纪的头20年经济建设的主要任务之一是基本实现工业化。

工业化反映了传统农业向现代化工业社会转变的过程。

工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业化社会是现代化的重要标志。

三.区域经济合理布局与协调发展1.区域经济的意义：区域经济说到底是国家的不同区域之间的经济关系问题。

我国是具有960万平方公里国土面积的大国，各地差异大、经济发展不平衡，处理好可以使经济协调发展，加强民族团结，巩固边防，维护祖国统一。

2.改革前我国区域经济政策⑴政策目标：区域发展的均衡化，冷战和备战的需要，加快内陆地区的发展。

⑵主要政策手段：沿海发达地区上缴高比例财政收入；基本建设投资和布局向中西部倾斜。

⑶存在的问题：老工业基地的不到资金注入、地区经济优势得不到发挥，资金回报率低，资源配置不合理，效益低下。

3.改革后我国区域经济政策的变化过程沿海先发展政策：⑴基本建设投资向沿海倾斜；⑵率先开放；⑶放权让利等。

中西部发展政策：⑴优先资源开发和基础设施项目，引导资源加工型劳动密集型产业向中西部转移；⑵财政支持；⑶外资更多投向中西部；⑷东西部经济技术合作；⑸扶贫力度，开发型扶贫。

4.邓小平区域经济理论：两个大局的构想：沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。

内地要顾全这个大局。

反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多的力量来帮助（邓小平文选3卷277-278内地发展，这也是个大局。

那时沿海也要服从这个大局。

页）5.处理区域经济的基本原则：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。

6.关于西部大开发西部大开发战略的提出根据邓小平关于现代化建设两个大局的战略设想，面向新世纪1999年3月江泽民提出要研究实施西部大开发，加快中西部地区的发展。

6月江泽民更加明确地指出，要把西部大开发作为党和国家的一项战略任务摆到突出位置。

9月党的15届6中全会明确提出国家实施西部大开发。

西部大开发原则⑴西部大开发是一个宏大的工程，必须统筹规划，突出重点，有步骤、分阶段地实施。

⑵把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结、实现全国第三步战略目标结合起来，通过转移支付，逐步加大投资力度。

⑶在充分调动西部自身的积极性的基础上，通过政策引导吸引国内外资金、技术、等，有目标、分阶段推进西部人口、资源、环境与经济社会协调发展。

⑷全面加快西部开发，普及科学教育、推广实用技术、发展特色旅游、交通通信设施等方面统筹规划。

西部大开发要求实施西部大开发战略，要认真落实中央的部署和要求，特别要注意牢牢把握好两条：一是必须实事求是、按客观规律办事。

二是必须埋头苦干、扎扎实实地加以推进。

西部大开发既是一项紧迫的任务，也是一项十分艰巨的历史任务，不可能一蹴而就，需要经过几代人坚持不懈的努力才能取得成功。

西部大开发的政策措施⑴优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，实行投资倾斜。

⑵理顺资源性产品价格，增加中西部地区自我发展能力。

⑶实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西部的财政支持。

⑷加快中西部地区改革开放的步伐，引导外资更多地投向中西部地区。

⑸加大对贫困地区的支持力度，扶持民族地区经济发展。

⑹加强东部沿海地区与中西部地区的经济联合与技术合作。

西部大开发的意义实施西部大开发，⑴实现第三步战略目标的重大举措。

西部面积71%，人口28.6%，GDP17.1%。

需求拉动。

⑵适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。

⑶民族团结，保持社会稳定和边疆安全的根本保证。

50多个少数民族，陆地边境85%。

贫困人口比例高，基础设施薄弱，社会经济发展水平相对落后。

⑷改善生态环境，实现可持续发展战略的必由之路。

西部生态环境恶化严重。

将为21世纪我国经济的发展开拓新的空间，将有力地增强对我国经济增长的拉动，有利于我们更好地调动全国力量参与国际竞争和拓展国际市场。

同时，把这个战略决策实施好，对维护民族团结、国家统一和社会稳定，对逐步达到社会主义的共同富裕和实现中华民族的伟大复兴，都将起到极大的推动作用。

实施西部大开发，不仅是一个重大的经济决策，也是一个重大的政治决策，是关系中华民族长远发展的战略之举。

16大报告确定促进区域经济协调发展的思路和重点：⑴继续推进西部大开发。

“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。

实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。

要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。

积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。

发展科技教育，培养和用好各类人才。

国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。

西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

”⑵以西部为契机，加快中部地区工业化和城镇化步伐，把中部潜在市场优势转化为显示市场优势。

“中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。

东部地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。

”⑶东部地区要继续发挥在全国经济中的带头作用，进一步提高发展水平。

“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列。

支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”。

“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。

”四.全面繁荣农村经济，加快城镇化进程1．农业是国民经济的基础农业是人类衣食之源，生存之本，农业为10多亿人提供粮食；为工业提供原料；是工业品的重要市场；为经济建设提供资金积累、提供出口商品、劳动力。

农业是否发展，关系到广大农民生活水平的提高，关系整个农村和社会的稳定。

我国农业生产力落后，成为国民经济的薄弱环节，如果不加强将很难支撑其他各部门的发展。

2．加强农业的基础地位，全面繁荣农村经济把农业放在首位。

三农关系国民经济全局，不能因为农产品供给充足就放松农业。

加大对农业的支持和保护力度。

农业的基础设施脆弱，抗灾能力差。

千方百计增加农民收入。

近几年农民收入下降。

调整结构、提高农业的素质和效益。

减轻农民负担。

加快农村全面发展，实行城乡统筹解决的方针。

3．实施城镇化战略的意义⑴城镇化是由农业人口占多数的传统的农业社会，向非农业人口占多数的现代社会转变的历史过程。

⑵提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富。

⑶可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。

⑷有利于优化城乡结构，促进城乡共同进步，促进国民经济良性循环。

4．加快城镇化的思路和措施推进城镇化要与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走适合国情的多样化道路。