所有这些契约都必须在行政主管机关登记 才具有法律效力。
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第四节 土地国家管理制度
一、建立土地国家管理制度的客观必要性 （一）土地具有特殊的重要性 （二）土地供给的稀缺性 （三）土地利用的社会性
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二、土地国家管理的内容、目 的、任务和手段
（一）土地国家管理的基本内容 1. 土地权属管理 2.土地利用管理
每一种社会形态都存在着与土地所有制相 适应的土地使用制及其具体形式。
土地使用制不仅是土地所有制的反映和体 现，而且也是实现和巩固土地所有制的一 种形式和手段。
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三、土地使用制的分类
按土地所有权与使用权相互关系的不同， 土地使用制可以分为“两权”合一与“两 权”分离两大类。
就“两权”分离的土地使用制来说，又可 以分为有偿使用制和无偿使用制两类。
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第三节 土地使用制
一、土地使用制的概念 土地使用制是对土地使用的程序、条件和
形式的制度规定，是土地财产制度的另一 个重要组成部分。土地使用权是依法对一 定土地进行占有、使用并取得部分土地收 益的权利，是土地使用制的法律体现。
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二、土地所有制与土地使用制 的关系
在整个土地财产制度中，土地所有制决定 着土地使用制。
（二）土地国家管理的基本目的与任务 1.保护土地所有权与使用权 2.调整土地关系 3.对土地所有权和使用权进行必要的限制
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(二)土地国家管理的基本目 的与任务
4．保证土地资源在国民经济各个部门和各 个使用项目上的合理分配与有效利用，建 立优化的土地利用结构与布局，防止土地 资源的闲置与浪费，维护良好的生态环境 5．实施土地有偿使用制度并正确课征土地 税收，保证国有土地的地租收归国家，通 过土地税收和土地有偿使用集中国家财政 资金，保证土地收益合理分配
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第二节 土地所有制
一、土地所有制的概念及其产生与发展 土地所有制，是指人们在一定社会制度下土地所
有权归属的制度规定。它是整个土地财产制度的 核心，是土地关系的基础。 土地所有权是土地所有制的法律体现。 土地所有权是土地所有者所拥有的、受国家法律 保护的排他性专有权利。这种权利可以细分为占 有权、使用权、收益权、处分权等权能。这些权 能在一般情况下是统一的，归属于一个主体，但 在特定情况下可以是分离的，分属于多个主体。
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（三）土地国家管理的手段
1．立法手段 2．经济手段 3．行政手段 4．政策手段
5．计划规划手段 6．司法手段 7．技术手段 8．教育手段
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三、土地管理机构的设置及职 能分工
世界各国和地区土地管理机构的模式，基 本上分为两大类，一类是分类分级管理模 式，另一类是垂直统一管理模式。这两种 模式各有利弊，适应不同的条件。一个国 家究竟应该采取什么样的土地管理模式， 应从本国具体条件出发加以选择，不能照 搬。
土地制度
汇报人：xxx 指二节 土地所有制 第三节 土地使用制 第四节 土地国家管理制度 第五节 土地产权及其权能构成
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第一节 土地财产制度简述
一、土地财产制度的概念和构成 （一）土地财产制度的概念
土地制度，从概念上可以作出广义和狭义两种 界定。广义的土地制度泛指与土地所有、土地使 用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制度； 狭义的土地制度是指土地财产的所有、使用与管 理的土地经济制度及相应的土地法权制度。
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第五节 土地产权及其权能构成
土地产权制度是指一个国家土地产权体系构成及 其实施方式的制度规定，是土地制度的重要组成 部分。
国家确认并予以保护的土地所有制，都 要通过一定的法律文件——土地所有权 证书来体现。当土地所有权转移时，出 让方和受让方签订的契约——地契，经 过国家的登记认可，也可以作为土地所 有权的法律文件。
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三、土地所有权的流转制度
随着经济的发展和社会关系的变化，必然 发生土地所有权的流转。土地所有权的让 渡和流转，在市场经济条件下，一般情况 下是有偿的（土地买卖），有时也可以是 无偿的（赠与、遗赠等）。土地所有权的 让渡和流转，是土地所有者处分权能的体 现。
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四、土地租赁关系的性质
在土地“两权”分离条件下所实行的土地 有偿使用制，无论其具体形式如何，实质 上都是土地的租赁关系。
土地租赁关系的性质因社会制度性质和土 地所有制性质的不同而不同，反映着不同 的阶级关系和产品分配关系。
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五、土地使用制的法律形式
土地使用制与土地所有制一样，也要由国 家以一定的法律形式加以确认和保护才能 得以实施。在实行各类土地租赁制的情况 下，双方要签订土地租赁契约(佃契、租约、 租契、租贴、协议、合同等)。
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一、土地所有制的概念及其产 生与发展
人类社会已经历了五种社会生产方式，相 应地，也有五种土地所有制，即原始社会 的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有 制、封建土地所有制、资本主义土地所有 制、社会主义土地所有制。
土地所有制，单就其形式来说可以分为两 大类，即土地公有制和土地私有制。
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二、土地所有制的法律形式
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一、土地所有制的概念及其产 生与发展
土地所有制作为社会生产关系的组成部分，是由 社会生产方式所决定的。而社会生产方式归根到 底是由生产力的状况决定的。因此，不同的土地 所有制，最终也是由生产力的状况所决定的。
一个国家土地所有制的具体形式还受到社会经济 条件和历史发展特点的影响，因而，即使是社会 制度相同的国家，其土地所有制的具体形式也不 完全相同。
本章研究的重点是狭义的土地制度，即土地财 产制度的若干基本问题。
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（二）土地财产制度的构成
土地财产制度包括土地所有制、土地使 用制和土地国家管理制度。
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二、土地财产制度的特点
（一）地位的基础性 （二）国度的差异性 （三）构成的复杂性
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三、土地财产制度的演进与改革
在人类历史上，各个历史时期的土地财 产制度都随着社会生产力的提高和整个社 会经济制度的发展不断向前推进和演变。 这种推进和演变，有时是从下而上自发地 渐进式地进行的；有时是通过国家政权的 力量从上而下统一推进的。后一种方式， 实际上就是在一个国度内（或地区内）普 遍进行的土地财产制度改革（革命）。