京
成
市
滞纳金（0.2%/日）＋其他
基 本
住院后，起付线以上，最高线以下
2006年1月1日 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》
•失业：1999年11月1日实施的政府第38号令
《北京市失业保险规定》
•医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令
《北京市基本医疗保险规定》
2004年1月1日实施的政府第141号令
关于第1次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
2005年6月6日实施的政府第158号令
人） 口比例（%） 数量(亿人)
2000 12.72
7.0%
0.89
2010 13.65
8.2%
1.12
2020 14.43
11.4%
1.65
2030 14.76
15.3%
2.26
2040 14.68
20.1%
2.95
2050 14.21
20.6%
2.93
20.614.21
我国退休人员占在职职工的比例
2002 20728 1727 14.57
465 290 466
2003 24045 2004
16 495 290 466
2004 2005 28348 32808 2362 2734
17.9 15.75 545 580 290 300 510 563
北京市2006年在职职工缴费构成表
企业
个人
基本养老保险
年度
比例
1998
18.7%
2000
21.7%
2010
30%
2032
50%
2045
55%
基本养老保险的隐性债务问题
1、空帐规模迅速扩大，个人帐户实积累部分减少。这实际上是在用 未来的基金风险减轻当前的基金压力；把现在失业的风险转移到今后 养老的风险。
据劳动和社会保障部的统计，到1997年底，全国基本养老保险基 金历年积累为682.85亿元，1998年底减少到587.41亿元，空帐规模由 1997年底的140多亿元上升到448.85亿元，到1999年底个人帐户空帐 已超过1000亿元。
基本养老保险的 目标工资替代率＝58.5％
已往退休人员替代率可达80％
养老保险面临的问题
我国已全面进入老龄化社会，养老负担日益加剧 1.家庭赡养系数上升，家庭负担日益加重 2.退休人员增加，退休金负担日益加重 3.医疗费用上升，医疗保险金负担加重
基本养老保险严重负债 1.空帐规模迅速扩大，个人账户积累部分减少 2.财政被动支付各地养老金欠账，补偿行为不规范 3.扩大覆盖面和提高征缴率的工作难度大 4.据专家计算分析，我国基本养老保险的隐性债务 规模已超3万亿左右
基 本 养
基础养老金
（连续缴费）退休时当地 上年度在岗职工月平均工 资和本人指数化月平均缴 纳工资的平均值
老
× 缴费年限 ％
金
构
个人帐户
个人帐户储存额
成
养老金
÷ 计发月数
中人过渡办法（新）
资格：达到退休年龄（男60岁、女工50岁、女干55岁） 个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年
基
基础养老金
和安置
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 自然灾害救助 贫困救济 福利设施和服务 军烈属抚恤补助 退伍军人安置 退休军人安置
社会保险现行法规政策
养老：1998年7月1日实施的市政府第2号令 《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》
2003年1月1日实施京劳社206号文件 《关于对间断缴纳基本养老保险费等有关问题的处理办法》
释 义（三）
过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人 员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年 职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而 确定 金额＝ 92-97年本人指数化月平均缴费工资
×98.7.1前的缴费年数％
×退休上一年月均工资 / 97年月均工资（920元）
举例：某人1992年7月参加工作于2015年底办理退休
本
养 老
个人帐户养老金
金 过渡性养老金 构
成
综合性补贴
同新人新办法（新）
同新人新办法（新） 92-97年指数化平均工资补贴率 ×退休时上一年社平工资
无
释 义（一）
连续缴费：即2003年1月1日之后直至退休没有中断过缴费； 非连续缴费：上述期间有过缴费中断
据206号文件则：中断累计够12个月，基础养老金中的 “退休时上年度月社平工资”＝前推1年月社平工资 累计≥n×12个月，前推n年月社平工资
（缴费年限＝23年5个月＝23.42年）
一、原办法：
1）基础养老金＝退休月社平×20％＝1万×20％＝2000元
2）个人账户养老金＝账户总额/120＝1.2万/120＝100元
3）过渡性养老金＝5.98％×退休月社平（1万）＝598元
4）综合性补贴＝155元
合计＝2853元
二、新办法：
本人指数化月平均缴费工资A＝1万×平均指数40％＝4000元
60
10%
65
7%
10.7% 7.4%
14%
北京市人口普查预测
年 份60岁 及 以 上 人 口 比 重 （ % ）65岁 及 以 上 人 口 比 重 （ % ）
2000
14.8
10.1
2005
15.7
11.6
2010
17.1
12
2020
24.6
16
2000年—2050年我国人口结构
年份 总人口（亿 65 岁以上人 65 岁以上人口
从第13个月起，一律按70%发放＝406元/月
20年 20年以上 85 90 493 522 共计：11136元/最高
以个体经营、兴办企业再就业，凭营业执照，一次性领取总额
医疗补助救济金总额％ 60 65 70 75 80 危重200%
身故：丧葬费(现800元)＋抚恤金（养1人给6月/2人9月/3人12月）
关于第2次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
工伤：2004年1月1日实施的国务院第375号令 《工伤保险条例》
生育：2005年7月1日实施的政府第154号令 《北京市企业职工生育保险规定》
北京市以往四年社会保障相关标准
年份 年社平（元） 月社平（元） 增长率（％） 月低工（元） 月低保（元） 月低养（元）
基
联营企业
本 养
企 业
外商及港、澳、台商投资企业
老
中央及军队在京企业
保
私营企业
险
外省市驻京企业
的
保
与上述企业建立劳动关系且具有 城
障
人
镇户口（含外埠）的劳动者
范 围
员
与乡镇企业建立劳动关系的劳动者
个体工商户雇主及与之形成 劳
动关系的劳动者
号码
基
本人身份证号码
本
年度 1999 2001 2003 2006
医疗： ＝32808×7%＝2296.56元（调） 合计：低档＝3966.96元/年
课程大纲
社会保障制度建立的背景 社会保障体系概述 社会保险体系概述 养老篇 失业篇 医疗篇 总结篇
中国老龄化程度
年 国际公认标准 我国2000年 北京市1997年 龄 （占总人口比重） （占总人口比重） （占总人口比重）
后第一个月工资为缴费基数 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班
工资、特殊情况下支付的工资
2006年自由职业者缴费构成
养老：高档＝32808×28%＝9186.24元 中档＝32808×22%＝7217.76元 低档＝580×12月×22%＝1531.2元
失业：高档＝32808×2%＝656.16元 低档＝580×12月×2%＝139.2元
0.8%
35—45周岁
2%
1%
45—退休
2%
2%
退休—70周岁 0% 4.3% 100元
70周岁以上
0% 4.8% 110元
医
利息（＋本金可结转并继承）
疗
保
门诊、急诊医疗费用
险
定点药店购药费用
个
人
支付
住院后，起付线以下的费用
账 户
住院后，起付线以上、最高线以下 按比例自负的费用
北
构
9﹪除去划入个人账户的部分＋利息
20%
8%
基本医疗保险 9%+1%
2%＋3元
失业保险
1.5%
0.5%
工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹）
生育保险
0.8%
合计
33.13%
10.5%
缴费工资基数
本人上一年（1-12月）月平均工资总额 低于上一年本市月平的60%，以60%算 高于上一年本市月平的300%，以300%算 无法确定时，以上一年本市月平算 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作
平均缴费工资指数计算公式为：（1992年的职工缴费工资÷ 1992年的市职工社会平均工资＋1993年的职工缴费工资 ÷1993年的北京市职工社会平均工资＋……1998年的职工缴 费 工资÷1998年的市职工社会平均工资＋1999年的职工缴费 工资÷1999年的市职工社会平均工资＋……退休当年职工的 缴费工资÷退休当年的市职工社会平均工资）÷(办理退休当 年年度－计算缴费工资指数起始年度＋1年)
1）基础＝（（1万＋4000）/ 2）×23.42％＝1639.4
2）个账＝1.2万/计发月份（30年＝360个月）＝33.33元
3）过渡性＝598元
合计＝2270元
06.1.1后退休缴费年限不足15年时： 仅将个人账户储存额一次性支付给本人，即终止养老关系