公务员工作满意度调查分析周厚余摘要:就非盈利性政府组织而言,公务员人力资源潜能的开发依然是提升政府管理效能的一个重要问题。
本文通过对政府公务员工作满意度水平的调查分析,为非盈利性组织挖掘员工的潜能,提高管理、服务效率提供实证依据。
关键词:中图分类号:F123.16文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2007)12-177-02作者:杭州师范大学教育科学学院、杭州师范大学心理健康教育研究所;浙江,杭州,310036一、引言工作满意度是个体对工作或工作经历的评估,所产生的一种快乐或积极的情绪状态。
工作满意度是对于工作情境的一种情绪反应,由结果在多大的程度上符合或者超出期望来决定,主要受工作本身、晋升、上级、成长和发展、工作量等因素影响。
惠普是最早开展员工满意度调查的一个公司,他们考虑创造一种环境,让员工发挥他们的潜能,并认可和尊重他们的成就。
世界许多一流的企业,如通用电器、宝洁、可口可乐、吉列等,每年都定期在企业内部开展员工满意度调查,并根据调查的结果,改善人力资源和企业内部管理工作。
管理学认为:/满意度第一,敬业度第二。
0也就是说员工的敬业度取决于员工的满意度,满意度越高的员工,敬业度也越高。
政府公务员工作的满意度直接影响工作积极性、主动性,进而影响行政效能。
明智的政府为公务员创造一个高水平的工作满意环境,使他们不断努力,向社会提供高水平的公共产品和服务,使服务对象达到高水平的满意。
通过本次调查,研究者希望达到以下目的:第一,了解政府公务员满意度现状,发现存在的问题和不足。
第二,提高内部管理的效率。
美国思科公司的总裁钱伯思说:/使公司陷入困境的两个主要原因,一是远离顾客,另一是远离员工。
0通过调查了解政府公务员最关注的是什么、相对不太关注的是哪些方面;满意度高的是什么、不满意的是什么。
从而可以发现政府部门现有的内部管理存在的问题及其原因,提高内部管理的效率。
第三,提高对外工作的效率。
公务员满意度的提升可以增强他们的工作热情和工作的投入程度,并进一步提高他们的工作效率。
满意度提高可以增进单位内部的人际关系,加强内部团结,提高凝聚力和向心力,增强团队合作精神,形成奋发向上的工作集体,提高团队工作效率。
第四,提高服务对象的满意度。
公务员满意是服务对象满意的基础,哈佛大学的一项调查研究表明:/员工满意度每提高3个百分点,顾客满意度就提高5个百分点。
0服务对象接触的都是工作在一线窗口或者执法一线的政府公务人员。
只有满意的政府公务员,才能成为具有良好的服务态度,并提供优质、快速、高效服务质量的公务员。
二、调查方法及对象本次调查主要根据斯佩克特(Spector,1985)的5工作满意度问卷6(Job Satisfaction Survey),以及哈克曼与奥尔德姆(Hackman &Oldham)的5工作诊断问卷6(Job Diagnostic Survey)编制。
涉及职业、晋升、上级、成长和发展、工作量等五个方面的工作满意度测量。
调查对象主要为东部沿海地区的公务人员,调查以不记名的方式进行,保证了结果的客观公正。
本次调查共计发放问卷400份,回收问卷387份,其中有效问卷380份。
三、调查结果分析1.从总体上看,公务员群体工作满意度水平不是太高,全体被调查的公务员中表示满意的不到三分之一,七成以上公务员处于一般水平。
虽然许多调查表明,在不同职业类型的职工队伍中,公务员的工作满意度最高,但从本次调查的结果来看,事实上公务员群体也未达到群体均满意水平。
本次调查的全体公务员中对目前工作表示满意的人只有27.1%,不到三分之一。
表示不满意的也很少,只有1.6%。
大部分人处于中立水平,占71.3%。
说明大部分公务员对工作虽然没有表示不满意,但也没有达到满意水平。
目前的工作满意度水平尚不足以激励公务员努力工作。
说明公务员的总体工作满意状况不容乐观。
2.公务员对公务员职业、上级最为满意,表示满意的接近五成。
公务员对公务员职业、上级最为满意,对职业表示满意的人占52.5%;对上级表示满意的人占44.8%。
在所有调查项目中,公务员对职业的满意度最高,说明在目前就业形势比较紧张,许多大中专毕业生也无法找到工作的情况下,较高的职业收入、稳定的职业保障、较高的社会地位使大部分公务员对公务员职业表示满意。
公务员对与上级有关的4个项目满意度较高,包括从上级那里得到的尊重和受到公平待遇方面;从上级那里得到的支持和指导;上级为部门获得成功做出的贡献;以及对上级的感觉。
满意人数百分比分别达到46.9%、49.5%、45%、51%。
177综合/表1 最为满意的因素(n=380)满意一般不满意对上级的满意度44.849.9 5.3对职业的满意度52.541.18.43.公务员对晋升、工作量最不满意,表示满意的仅有两成左右在所有项目中,满意度最低、不满意最高的是晋升、工作量两个方面。
公务员对晋升、工作量最不满意。
23.2%的人对晋升表示不满意,只有16.9%的人表示满意。
26.4%的人对工作量表示不满意,只有23.7%的人表示满意。
在晋升有关的三个项目中,对表现出色的人公平晋升的机会表示满意的只有25.9%,表示不满意的达到36.9%;对本单位相对其它单位的晋升机会表示满意的人只有17.2%,表示不满意的人达到40.3%;对自己的晋升机会表示满意的人只有21.3%,表示不满意的人达到34.2%。
表2 最不满意的因素(n=380)满意一般不满意工作量23.749.926.4晋升机会16.959.9.123.24.从性别上看,女公务员对能否当官不太在意,但对缺乏学习和成长的机会表示不满本研究发现,男、女公务员对晋升的满意度并没有表现出显著差异。
说明女公务员能接受男性更容易晋升的现实,晋升机会中表现的性别差异,并没有导致她们产生不满的情绪,说明她们对自己能否当官并不太在意。
在职业成长和发展方面,男公务员的满意度显著高于女公务员,33.8%的男性公务员对职业成长和发展表示满意,而女性公务员对职业成长和发展表示满意的为22.9%。
男公务员比女公务员表示满意的人数多10.9%,表明男公务员在工作中得到的成长和发展、工作成就感、工作中创造性提出想法和行动的机会、工作中的挑战性显著高于女公务员。
通过对公务员的访谈了解到,工作的特点使单位领导在安排工作时,更多地把基层执法工作交给男公务员去完成,因而使得而男公务员在工作中有更多学习和成长的机会,而女公务员主要从事文秘、内勤等常规性的工作,工作特点是按部就班地完成,挑战性和成就感不是很高。
表3 职业成长和发展(n=380)满意一般不满意男性33.859.07.2女性22.969.27.95.从学历上看,专科以下学历的公务员对职业最满意,硕士学历的公务员工作压力感最轻将调查对象在/职业满意度0项目上的选择分数换算成工作满意度指数分数发现,所有学历的公务员都在70分以上,达到了/满意0水平,其中/专科0以下学历的公务员满意度最高,达到82分,明显高于其它学历的公务员。
说明在当前就业形势比较严峻的社会背景下,公务员职业高度的稳定性、较高的收入,使中专以下学历的公务员对自己的公务员职业表现出相当的满意。
具有硕士、本科学历的公务员/对上级的满意度0指数为71分,达到/满意0的水平,显著地高于只有大专、中专以下学历的公务员。
对于/工作奖励的满意度0,本科学历的公务员要高于只有中专以下学历的公务员。
分析原因,我们认为,学历越高,工作能力相对更强,更有可能成为单位的骨干,与上级交往沟通的机会多,因而对上级更满意,得到精神表扬和物质奖励的可能性更大,对工作奖励的满意度更高。
图1 不同学历公务员工作满意度指数的比较对于/工作量的满意度0,硕士学历的公务员满意度指数为76分,达到满意水平,且显著地高于本科、大专、中专以下学历的公务员。
对工作量的满意度,本科、大专、中专以下学历的公务员基本一致,并没有表现出显著差异,也没有达到满意水平。
说明硕士学历的公务员对基层部门的工作基本能做到驾轻就熟,没有感觉到明显的压力。
四、结论1.总的来看,公务员群体工作满意度水平,达到满意程度的不到三分之一,七成以上公务员处于一般水平;因此公务员的工作满意度水平仍有提升空间,需要管理投入。
公务员最为满意的工作满意感因素是对职业的满意度、上级的满意度,公务员最不满意的因素是对晋升机会、和所分配到的工作量。
2.女公务员对能否当官不太在意,但对缺乏学习和成长的机会表示不满,专科以下学历的公务员对职业最满意,硕士学历的公务员工作压力感最轻。
因此立足现实,加强及鼓励公务员队伍中学历相对较低者的员工培训和继续教育工作仍然是管理的重点工作。
参考文献:[1]Fields DL.Taking the Measure of Work:A Guide to Validated Scales for Organizational Research and Diagnosis.London,Sage Publ-i cations,Inc.2002[2]Diener E.subjective well -being.Psychological Bulletin.1984,95:542-575(责任编辑:谢 嵩)178企业家天地#理论版/2007/12。