• 比利时政府因二恶英事件，使欧洲乳、鸡、牛肉 等食品的出口在全球范围内受因，而造成内阁倒 台．2001年德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞 职。欧洲消费者当前反对转基因食品在很大程度
上是反映了对政府的不信任。从国际上的教训来 看,食品安全问题的发生不仅使所在国在经济上受 到严重损害,还可以影响到消费者对政府的信任,乃
• 再次，食品安全是个政治概念。无论是发 达国家，还是发展中国家，食品安全都是 企业和政府对社会最基本的责任和必须做 出的承诺。
• 第四，食品安全是个法律概念。
• 食品安全是种概念，食品卫生是属概念。 食品卫生具有食品安全的基本特征，包括 结果安全（无毒无害，符合应有的营养等 ）和过程安全，即保障结果安全的条件、 环境等安全。
蛋”，并在该批鸭蛋中检测出苏丹红。
• 染色馒头：温州市工商部门在龙湾区状元镇发现 一家黑作坊，大量出售“染色馒头”。
• 这个作坊位于温州市区的状元镇甘岙村甘中路， 条件非常简陋。蒸笼就摆放在民房门外的地上 ， 边上就是煤炭堆。作坊的地上满是泥泞， 四处是
发霉的墙壁，还摆着睡觉的床。作坊没有卫生许 可证和工商营业执照。工商执法人员没有在现场 发现一颗玉米，但作坊出售的却是所谓的“玉米馒 头”。
• 毒生姜：不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有 毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的"毒生姜"与正常的生姜 相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。 目前，案件正在进一步查处当中。
• 硫磺是一种金属硫化物，如果渗入到食物中被人食用后， 轻度的会出现头昏、眼花、精神分散，全身乏力等症状。 若长期食用，严重的会影响人的肝肾功能。更令人担忧的 是，这些商贩熏生姜用的硫磺来路不明，其中可能含有杂 质和重金属，从而对人体健康构成更为严重的威胁。
源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中 。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明,由肠道致病菌(沙门 菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7 、单核细胞增生李斯特菌 、伤寒沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等) 污染食品而引起的食物中毒 以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害。目前，我
• 一、 2008年9月8日 甘肃《兰州晨报》等媒体首 先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件，三鹿 稳坐泰山，一副事不关己的某样。由于报道中有 关该奶粉的品牌名称等信息都被隐去，网友还发 动对该奶粉展开人肉搜索，号召找出该涉嫌致病 奶粉的品牌名称，以免更多无辜婴儿受害。
• 2006年 11月12日，央视《每周质量周报》播报 了北京市个别市场和经销企业售卖来自河北石家 庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭
量多而热量很高，中小学生经常饮用这样的饮料不利于身体健康，所 以，最好的饮料是白开水。 • 2.养成良好的卫生习惯，如经常剪指甲、饭前便后及时洗手等，预 防一些传染病和肠道寄生虫的传播。 • 3.生吃的瓜果和蔬菜要洗净，避免农药中毒。 • 4.选择包装食品时，要注意识别食品的生产日期和保质期等。 • 5.尽量少吃时间过长的剩饭、剩菜。如果吃剩饭、剩菜，一定要彻 底加热，防止细菌性食物中毒。 • 6.不吃没有卫生保证的生食，如生鱼片、生荸荠等。 • 7.不吃街头贩卖的、没有卫生许可证的食品。 • 8.尽量少吃油炸、烟熏和烧烤等食品，这是因为这类食品往往含有 比较多的污染物。
• 如果这种中毒是慢性的，只有身体内的这种毒素积累到一 定程度以后才会表现出症状。其次，硫磺熏制食品会发生 一系列化学反应，容易对人的肠胃造成一定的刺激，如果 经常食用这类食品，无疑是在食用慢性毒药。
• 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的 信息， 2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起， 12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起 数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%。但 是，在我国规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食
• 1、危害生命健康
• 2、经济损失
• 食品安全事件造成的经济损失十分可观。英国自1986 年 公布发生疯牛病以来,仅禁止牛肉出口一项,每年就损失52 亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动损 失300 亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了 比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁,而且导致世 界各国禁止其动物性产品的进口, 这一事件造成的直接损 失达3．55亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，据估 计其经济损失达13 亿欧元。
• 2004年4月安徽阜阳农村的一百多名儿童陆 续患上了一 种怪病。本来健康的孩子在喂
养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，尤 其是这些婴儿的脑部显得偏大 ，当地人称 这些婴儿为“大头娃娃”。
• 培养健康卫生的饮食习惯是预防感染食源性寄生 虫病的捷径，预防主要是不要吃生的或未熟透的 猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等其他肉类食品，切忌 吃生的未煮的淡水鱼、虾、螺、蟹，蛙、蛇等食 物。从事螺肉加工的工人、厨师等人员也要做好 防护工作。只有把住病从口入关，高度重视食源 性寄生虫病,才能杜绝
污染。 • (三)狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监
管。 • (四)把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护
未成年人、农民和低收入者的利益。 • (五)依法彻查大案要ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，震慑违法犯罪分子 。 • (六)搞好食品安全宣传，服务发展大局。
• (一)进一步理顺有关监管部门的职责。按照一个监管环节 由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为 辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任 。
• (二)强化地方政府对食品安全监管的责任。 • (三)加强基层执法队伍建设。 • (四)完善食品安全法律法规和部门规章 。
• (五)建立健全食品安全标准和检验检测体系。
• 中小学生更应当关注食品安全。为此，中国疾病预防控制中心营养
与食品安全所的专家要求中小学生做到以下8点：
• 1.许多饮料中都含有防腐剂、香精或人造色素等，并且由于糖分含
件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋 于好转 。
• 但是食品安全问题仍然比较严重，种植养殖、生 产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题 还很突出，食品安全监管体制、法制、标准等方 面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、 监管不力的现象时有发生。为恢复和提高我国食 品信誉，确保人民身体健康和生命安全，国务院 决定采取切实有效措施，进一步加强食品安全工 作。
• 首先，食品安全是个综合概念。作为种概 念，食品安全包括食品卫生、食品质量、 食品营养等相关方面的内容和食品种植、 养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、 消费等环节。而作为属概念的食品卫生、 食品质量、食品营养等均无法涵盖上述全 部内容和全部环节。
• 其次，食品安全是个社会概念。与卫生学 、营养学、质量学等学科概念不同，食品 安全是个社会治理概念。在发达国家与发 展中国家侧重点不同。
– 1998年2 月， 山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生 的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，夺去了27 人生命。 1999 年1月， 广东省46名学生食物中毒； 同 年6月， 某省一医院接受了34人中毒事件，中毒原因都是 食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。 2001年1月，浙江 省杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手 颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精” （ 即盐 酸克伦特罗）的猪肉。 2001 年，江苏、安徽等地暴发 肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡, 中毒人数超过2 万人。 2003年３月１９日，辽宁省海 城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及 ２５５６名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒 的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未 彻底灭活。
• 范围不同。食品安全包括食品（食物）的 种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、 销售、消费等环节的安全，而食品卫生通 常并不包含种植养殖环节的安全。
• 民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体 健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本 性的变化: 品种丰富, 数量充足,供给有余。在满足食品数 量需求的同时, 质量却不尽人意。随着经济日益全球化和 国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重 大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食 品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食 品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注 的热点。
国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计 ，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上。因此，在我国，致病 性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。
二、是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁
已经成为一个不容忽视的问题。
三、是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的 食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战。
• 第一条 为保证食品卫生，防止食品污染 和有害因素对人体的危害，保障人民身体 健康，增强人民体质，制定本法。
• 第六条 食品应当无毒、无害，符合应当 有的营养要求，具有相应的色、香、味等 感官性状。
• 第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的 食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停 止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食 品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的 罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚 款。
• 食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命 安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到 政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重 视食品安全，近几年一直把打击制售假冒伪劣食 品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序 的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作
• 各地区、各部门做了大量工作，取得一定 成效。总的看，生产销售假冒伪劣食品案
违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造 成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健 康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、 有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。