9.当今世界政治格局的多极化趋势 岳 麓 版 人 教 版 7－25两极对峙格局的形 8－25两极世界的形成 成 7－26世界多极化趋势 8－26世界多极化趋势的 出现 7－28跨世纪得得世界格 8－27世纪之交的世界格 局 局
一、从封邦建国到中央集权
二、中央集权与分裂割据
三、专制君主与官僚系统
) 中 朝 官 决 策 ( )
侍从近臣 侍中、议郎、中大夫等
三、专制君主与官僚系统 1.君主专制制度的确立 2.汉武帝的中外朝制度 3.魏晋南北朝三省的雏形
三、专制君主与官僚系统 1.君主专制制度的确立 2.汉武帝的中外朝制度 3.魏晋南北朝三省的雏形 4.唐宋分散相权的措施
机构或 中书门下 参知政事 职务 职权范 围 行政
●收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置 采取 “强干弱枝”、“守内虚外”策略，20余万禁军 之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万。
掌控军权的措施 剥夺禁军将领和节度使军权 调兵权:枢密院 军 事 措 施 分散军权 统领权 指挥权:临时委任 更戍法
■ ■ ■
侍侍殿 卫卫前 亲亲都 军军指 步马挥 军军使 都都司 指指 挥挥 使使 司司
节度使即军队 统帅
二、中央集权与分裂割据 1.西汉初年的王国问题 2.魏晋南北朝的大分裂 3.隋唐大一统和军阀割据 4.地方割据问题的基本解决
《续资治通鉴长编》卷二 建隆二年(961),太祖召赵普问曰：“天下自唐季 以来,数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂 地，其故何也？吾欲息天下之兵,为国家长久计,其道 何如？” 普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而 已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱 谷，收其精兵，则天下自安矣。” 语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”
中国古代最早的国家，是在原始社会基础上 发展起来的。在原始社会，基本的社会关系是血 缘关系和亲缘关系，这种社会结构在国家诞生后 被较为完整地保留下来。因此，中国古代的早期 国家（夏商周三代）是一种部族国家,它的政治、 法律和选官制度，都带有浓厚的部族色彩，形成 了以宗法制为核心的制度体系，用分封制作为治 理国家的基本方式，用世卿世禄制作为选拔官吏 的基本方式。这种制度体系，以西周最为典型。 ——张岂之《中国历史十五讲》。
——张岂之主编《中国历史十五讲》。。
封邦建国→ 中央集权
世卿世禄→职业官僚
贵族制度→官僚制度
分封制和郡县制的比较
分封制
依据 血缘
郡县制 地域 无封地，只给俸禄 权利不可世袭 皇帝任命，听命中央 直接有效管理，巩固 中央集权
授土授民 权力 权力世袭 很大独立性 影响 易形成割据
二、中央集权与分裂割据
宗 法 制：制度体系的核心
分 封 制：治理国家的基本方式
世卿世禄制：选拔官吏的基本方式
一、从封邦建国到中央集权 1.中国古代的早期国家 2.分封制和宗法制
同姓诸侯 （受封的主体，封于富庶之地或战 分 略要地） 封 对 功臣、姻亲 象 异姓诸侯 先代贵族（旧属国，殷商旧族等）
西 周 的 封 国
●
战国时期的变法运动
变法 建立君主专制、中央集权制度和官僚 目的 制度 1.采用科层形式分配权力、责任和资 源 官 2.严格遵循法律法规，充分利用文书 僚 档案 制 3.择优录用具备专门训练者，支付俸 度 禄，根据能力、功绩和年资升迁或罢 免
一、从封邦建国到中央集权 1.中国古代的早期国家 2.分封制和宗法制 3.旧制度解体和变法运动 4.中央集权制和官僚制的建立
二、中央集权与分裂割据 1.西汉初年的王国问题 2.魏晋南北朝的大分裂 3.隋唐大一统和军阀割据 4.地方割据问题的基本解决 5.元朝和明朝控制地方政府的措施
元朝的行省‚凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、 军国重事，无不领之。‛(《元史》卷91) 在元代以前中国主要以‚山川形便‛来划分 行政区，政区独立的自然属性与经济、文化一体 化趋势较强，容易产生割据局面。从元代开始,采 取‚犬牙交错‛的原则，任意将自然环境差异极 大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、 文化认同感。
战国的一个重大变化就是逐渐用郡县制替 代了分封制。„„郡县的长官，不再是世袭领 主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官 由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最 早的取代贵族领主的职业官僚。郡县制取代分 封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由 地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家 转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官 僚取代世袭领主，贵族政治转化为官僚政治。
二、中央集权与分裂割据 1.西汉初年的王国问题
二、中央集权与分裂割据 1.西汉初年的王国问题 2.魏晋南北朝的大分裂
二、中央集权与分裂割据 1.西汉初年的王国问题 2.魏晋南北朝的大分裂 3.隋唐大一统和藩镇割据
唐朝后期藩镇节度使的权力
行 政 财 政 军 政
任免官吏和选 择继承人
独立掌握本地 税收
5.现代中国的对外关系 岳 麓 版 7－26新中国外交 人 教 版 7－23新中国初期的外交 7－24开创外交新局面
6.古代希腊落马政治制度 岳 麓 版 人 教 版 2－5爱琴文明与古希腊城 2－5古希腊的民主政治 邦制度 2－6雅典城邦的民主政治 2－6罗马法的起源与发展 2－7古罗马的政制与法律
——王玉祥《明朝简史》
三、专制君主与官僚系统
三、专制君主与官僚系统 1.君主专制制度的确立
三、专制君主与官僚系统 1.君主专制制度的确立 2.汉武帝的中外朝制度
外 朝 官 执 行
三公九卿等
(
皇 帝
大将军(相当于丞相) 亲卫武将 重号将军(相当于三公) 杂号将军(相当于九卿) 尚 书 台 尚书令或中书令
——蓝勇《中国历史地理学》
明朝建国以后，在各省‚臵左、右布政使各 一人，掌管民政、财政。同时设提刑按察使司， 臵按察使一人，掌管司法；设都指挥使司，臵都 指挥史一人，掌管军政。都、布、按并称‘三 司’。三司官只有官秩品级的差别，不相统属， 分别隶属于朝廷。通过这样的改臵，原来无所不 辖的行省，变成了军、政、司法三权分立的格局， 从而有效地避免了地方长官事权专擅‛。
◇地区：王畿以外的广大地区 ◇义务：政治上：听命天子，朝觐述职 军事上：镇守疆土，随从作战 经济上：交纳贡赋 ◇权利: 世袭领有封土，在封土内再分封， 高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、 征派赋役等）
天 子
天 子
嫡长子
嫡系余子、 庶子
政治组织与亲族组织合一 政治权力分配基于血缘关系
嫡 长 子 继 承 制
—吴宗国主编《中国古代官僚政治研究》
三、专制君主与官僚系统 1.君主专制制度的确立 2.汉武帝的中外朝制度 3.魏晋南北朝三省的雏形 4.唐宋分散相权的措施 5.明清君主专制的强化
Hale Waihona Puke 明代以前 皇帝 宰相 六部等机构
洪武时期 皇帝
仁宣以后 皇帝
(司礼监 内阁)
六部
六部
宰 官 阶 高
相
内阁首辅 低 无法定的下属 机构 皇帝的信任和 支持 皇帝的顾问和 侍从人员
大宗 (宗主)
天子
小宗 (大宗)
诸侯
卿大夫
小宗 (大宗)
小宗 (大宗)
嫡长子 余嫡子及庶子
嫡长子继承制
士 庶人
一、从封邦建国到中央集权 1.中国古代的早期国家 2.分封制和宗法制 3.旧制度解体和变法运动
春秋战国时代的社会变动 ●经 济：土地公有(井田制)→土地私有 ●政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制 ●政治制度：宗法分封→专职官僚 ●社 会：世袭→流动 ●学 术：贵族→民间(百家争鸣)
军机大臣的职掌可综合为 6个方面： ①负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之 奏报文书的处理。 ②凡国家之施政方略、军事谋略以及官员的重 要陈奏意见，皇帝批交军机大臣议，提出处理意见， 奏报皇帝裁夺。 ③某些重大案件，皇帝专交军机大臣审理定拟， 或会同三法司审拟。 ④文武官员的补放，均由军机大臣开列应补人 员名单，呈皇帝择用。遇科考，亦由军机大臣开列 主考、总裁官名单及考试题目，请皇帝选用。 ⑤军机大臣常侍皇帝左右，以备顾问。 ⑥军机大臣可奉皇帝之命，以“钦差”的身分， 往各地检查或处理政务。
下属机构 权力来源
地
位
系统、完备， 隶属关系明确 王朝的官僚制 度所赋予 法定的最高行 政官员
曾经在万历、天启年间两度出任内阁首辅的 叶向高说： 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。 中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六 曹之执掌，终以贾祸。
——叶向高《纶扉奏稿》
军机处成立后，议政王大臣会议于乾隆时废止， 内阁只是办理例行事务，军机处总揽军、政大权， 成为执政的最高国家机关。但军机处完全置于皇帝 的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处，在形式 上始终处于临时机构的地位。军机处无专官，军机 大臣都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机 处，回本衙门。军机大臣无品级、无俸禄。军机大 臣之任命，无制度可循，完全出于皇帝的意志。军 机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝 临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。 “只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。军机 处是皇帝集权的最好的工具。
枢密院 军政
三司 财政
三省、六部有名无实
前元之世，政专中书，凡事必先关报，然 后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至 大乱，深可为戒。
—余汝楫《礼部志稿》
元中书省权大，‚诸大小机务必由中书， 惟枢密院、御史台、徽政、宣政诸院许自言其 职，其余不由中书而辄上闻，既上闻而又不由 中书径下所司行之者，以违制论‛。
3.近代中国的民主革命
岳 麓 版 4－13太平天国运动 4－15辛亥革命 4－16五四爱国运动
人 教 版 4－11太平天国运动 4－13辛亥革命 4－14新民主主义革命的 崛起 5－20新民主主义革命与 4－15国共十年对峙 中国共产党 4－17解放战争