3.1.4 组织活动的基本原理
• 4.规律效应性原理 • 组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事 ，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上， 以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非 常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有 取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律 ，坚决按规律办事。
第3章
建设工程监理组织
主要内容
1.组织的概念、构成、特点及分类； 2.组织的设置原则； 3.组织活动的基本原理； 4.监理组织机构的设立； 5. 建设工程项目组织管理的基本模式及其相对应的监 理模式； 6.项目监理组织常用形式项目和人员配备； 7.项目监理的组织协调。
3.1 组织的基本原理
组织是对某一特定人群的称谓，也是管理的 一项重要职能，要达到建设工程监理的预期目的 ，就必须建立精干、高效的项目监理组织机构， 并使之正常运行，这是实现建设工程监理目标的 前提条件。
1.组织
组织工作的内容： (1)组织设计：根据组织目标及工作的需要确定各 个部门及其成员的职责范围，确定组织结构； (2)组织协调：确定组织内各个部门及其成员之间 关系，使之分工合作，发挥各自的功能，激励全体成 员为实现组织目标部构成和各组成部分之间所确立的较 为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构 。 • 组织结构的基本内涵： –(1)确定正式关系与职责的形式； –(2)向组织各个部门或个人分配任务和各种活 动的方式； –(3)协调各个独立活动和任务的方式； –(4)组织中权力、地位和等级关系。
门化、部门化、命令链、管理幅度和管理层次、集
权与分权、正规化等要素。
3.1.2 组织的特点、分类
1.组织的特点 组织作为管理要素之一，具有如下特点：(1)不可 替代性。 (2)增效性。 (3)系统性。(4)开放性。 2.组织的分类 根据组织自身的目的可以把组织分为三大类：营 利性组织、非营利性组织和公共组织。 依据组织的功能和目标将组织划分成生产组织、 整合组织和政治组织三类。 按内在结构分，组织可分为正式组织和非正式组 织 社会组织按社会关系的分类，可分为：（1）经济 组织。（2）政治组织。（3）文化组织。（4）综合性 组织。
3.1.4 组织活动的基本原理
• 2.动态相关性原理 • 组织机构处在静止状态是相对的，处在运动状态则是 绝对的。组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制 约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活 动的进行与发展。 • 这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关 因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。 • 事物在组合过程中，由于相关因子的作用，可以发生 质变。整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这就是 动态相关性原理。 • 组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体 效应大于其局部效应之和，否则，组织就失去了存在的意 义。
3.1.4 组织活动的基本原理
• • • • 1.要素有用性原理 2.动态相关性原理 3.主观能动性原理 4.规律效应性原理
3.1.4 组织活动的基本原理
• 1.要素有用性原理 • 一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信 息、时间等。 • 运用要素有用性原理，首先应看到人力、物力、财力 等因素在组织活动中的有用性，充分发挥各要素的作用， 根据各要素作用的大小、主次、好坏进行合理安排、组合 和使用，做到人尽其才、才尽其利、物尽其用，尽最大可 能提高各要素的有用率。 • 一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅 有共性，而且还有个性。 • 例如，同样是监理工程师，由于专业、知识、能力、 经验等水平的差异，所起的作用也就不同。 • 因此，管理者在组织活动过程中不但要看到一切要素 都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥 每一要素的作用。
3.组织结构与职权的关系
组织结构为职权关系提供了一定的格局。组 织中的职权就是组织中成员间的关系，而不是某 个成员的属性。职权是与合法地行使某一职位的
权力紧密相关的，而且是以下级服从上级的命令
为基础的 。
4.组织结构与职责的关系
组织结构为职责的分配和确定奠定了基础， 而组织的管理则是以机构和人员职责的分配和确
定为基础的，利用组织结构可以评价组织的各个
成员的功绩与过错，从而使组织的各项活动有效
地开展起来。
5.组织结构图
组织结构图是组织结构简化的抽象模型。组织 是无形的，它可以通过组织结构图反映出来。对一 个组织的基本认识，就是通过其组织结构图实现的
。
6.组织的构成
组织作为一个系统，是由一系列相互依存、相 互联系、相互制约的要素构成的。主要包括工作专
3.1.3 组织的设计原则
• 1.目标原则：以实现组织目标作为基本原则 • 2.功能块整合原则：将组织的各个功能块整合 成为一个有利于目标实现的有序结构 • 3.自由度原则：组织应使组织成员的功能发挥 具有最大的自由度 • 4.稳定性与适应性相结合原则 • 5.有效控制原则 • 6.系统原则 • 7.效率原则
3.2.3 工程项目监理模式
1.平行承发包模式下的监理模式
(1)业主委托一家监理单位监理
业主——建设单位
监 理 单 位
设 计 单 位 D
施 工 单 位 C
材 料 供 应 单 位
设 备 供 应 单 位
3.2.3 工程项目监理模式
1.平行承发包模式下的监理模式
(1)业主委托一家监理单位监理 这种模式对监理单位要求较高，要求被委托 的监理单位要具有较强的合同管理与组织协调能 力，并能做好全面监理规划工作。监理单位可以 指定一名总监，组织监理多个监理分支机构，对 承建单位分别实施监理。在具体的监理过程中， 项目总监重点做好整体协调工作，加强横向联系， 保证建设工程监理工作的有效运行。
2.设计、施工总分包模式
1、将工程项目分为设计和施工两个阶段 2、分别总承包给一个设计单位和一个施工单位 3、允许总包单位进一步分包
业主
设计 总包
施工 总承包
设 计 分包商 1
设 计 分包商 2
设 计 分包商 3
施 工分 包商 1
施 工分 包商 2
施 工分 包商 3
优点： 1.有利于建设工程项目的组织管理 2.有利于投资控制 3.有利于质量控制 4.有利于工期控制 缺点： 1.建设周期较长 2.总包报价较高，对总承包单位的要求也较高
3.1.4 组织活动的基本原理
• 3.主观能动性原理 • 人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性， 它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思 想、有感情、有创造力的。人会制造工具，并使用工具进 行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己；能继承并 在劳动中运用和发展前人的知识。 • 人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务 就是要把人的主观能动性发挥出来。
(2)业主委托多个监理单位监理
业主——建设单位
监理单位S1
监理单位S2
设计单位D1
设计单位D2
监理单位S3
监理单位S4
施工单位C1
施工单位C2
(2)业主委托多个监理单位监理 这种模式下，业主将工程监理任务分别委托给 几家监理单位，分别对不同的承建单位实施监理， 业主分别与多家监理单位签订监理合同，负责各监 理单位之间的相互协作与配合。 采用这种模式监理单位的监理对象相对单一， 便于管理，但是建设工程监理工作被肢解，个监理 单位各负其责，整体性不强，缺少对建设工程进行 总体规划与协调控制。
业主——建设单位
管 理 总 承 包 单 位
监 理 单 位
3.2.4项目监理组织常用形式
项目监理机构中任何一个下级只接受唯一各级部门主管人员 对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。 主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明 ，决策迅速，隶属关系明确。 缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就是要求总监 理工程师精通各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人 物。 适用于能划分为若干相能独立的合同段。总监理工程师负责 整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各个方面 的指挥、协调工作，各合同段分别负责各合同段的目标值控制． 具体领导现场专业。
发包方——建设单位 材 料 供 应 单 位 m1 材 料 供 应 单 位 m2 设 备 供 应 单 位 e1 设 备 供 应 单 位 e2
设 计 单 位 d1
设 计 单 位 d2
施 工 单 位 c1
施 工 单 位 c2
考虑因素：工程情况；市场情况；市场惯例做法、 市场范围和有关规定 优点： 1.有利于缩短工期 2.有利于质量控制 3.有利于发包方选择承包商 缺点： 1.合同管理困难 2.投资控制难度大
5.对组织进行基本划分，确定相应的组织结构 6.运用流程分析手段，进行组织运行设计 7.配备人员
3.2.2建设工程项目组织管理的基本模式
1.平行承发包模式 2.设计、施工总分包模式 3.项目总承包模式 4.项目管理总承包模式
1.平行承发包模式
发包方将建设工程的设计、施工及材料设备采购的 任务分解分别发包给若干单位，分别签订承包合同。 各单位之间的关系式平行的，没有主次之分。
3.进行组织功能定位 组织功能决定组织结构，组织功能定位就是分析 确定组织要发挥哪些基本功能，组织运行主要存在 哪几个层次，不同的层次在组织功能发挥中处于怎 样的角色。 4.进行组织管理控制模式分析与选择 不同的组织管理模式的运行方式不同，其本身并 不存在谁优谁劣，因此，在这里主要是考虑组织的 业务、所在行业特点、对环境和竞争对手的相应、 高层的决策风格等。
3.2 项目监理机构的设立
3.2.1项目监理机构的设立步骤
确定组织目标
确定职责 授权 确定部门 制定制度、规范 组织功能定位 控制模式分析与选择 确定相应的组织结构 组织运行设计 配备人员 否 能否实 现目标 是 实施 确定组织设计 的原则