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二、中央银行职能的比较
（一）不同时期中央银行职能的比较
1、初创时期中央银行职能的特点 2、扩展时期中央银行职能的特点 3、强化时期中央银行职能的特点
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（二）货币政策最终目标的比较
1、西方各国货币政策最终目标比较
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结论：
1、历史背景不同，政策目标各异； 2、共同的命运，相同的目标； 3、不同国家、不同时期货币政策的理论依据不同。
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三、中央银行制度的最新发展
（1）各国央行更加重视货币政策的国际合作； （2）出现了中央银行监督与货币政策相分离的趋势 （3）区域性中央银行制度的建立成为中央银行制度的发展
趋势； （4）在金融自由化和国际化的潮流中，伴随着各国金融市
场不断融合，各国中央银行在金融体系中的作用正日益趋同； （5）在国际经济协调中，各国中央银行成为国家对外关系
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2、发展中国家货币政策最终目标比较
发展中国家中央银行的货币政策最终目标比较单一
第一阶段：经济增长 第二阶段：物价稳定
发展中国家实施货币政策的经济金融条件不同
货币政策必须担负起调整比例结构、理顺经济关系职责 金融市场尚不发达，给实施货币政策带来一定困难 由于经济实力较弱，资金不足，还要大量借入外债. 以上特点决定了发展中国家和发达国家货币政策最终目标重点不
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三、各国中央银行货币政策工具比较
（一）发达国家货币政策工具的特点
①同一货币政策工具在不同国家被赋予不同的内容;每一种 工具在历史上都发挥过重要作用,但随着时间的推移及经济 金融形势的变化,有些工具 已经不象过去那样受到重视,有 的甚至以被放弃;
②同一货币政策工具在不同的国家具有不同的应用方法； ③各国都拥有属于本国特有的一些政策工具； ④各国均是根据国情出发,选择适用于本国的主要政策工具。
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（二）货币政策工具
①一般性货币政策工具：存款准备金率、再贴现率、公开 市场业务。（三大法宝）
②选择性货币政策工具：消费者信用控制、证券市场信用 控制、不动产信用控制。
③直接信用控制：以行政命令或其他方式直接对金融机构 尤其是商业银行的信用活动进行控制。
④间接信用指导：央行通过道义劝告、窗口指导等办法间 接影响商业银行的信用创造。
特点： 权力分散，中央银行的职能进行分解，分别由不同的机 构从不同的角度来执行。
典型国家： 新加坡、香港、南非
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（四）跨国中央银行制度：
由地域相邻的若干国家联合组建一家中央银行，由这家央行 其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的制度。
特点：
1、中央银行跨国界行使职能，各成员国不设本国的中央 银行。
特点： 1、权力和职能相对分散 2、分支机构较少 3、地方级的中央银行基本上按经济的特点及特定的法规
和历史条件设立的，而不是按照行政区划。
典型国家：(联邦制）美国、德国、前南斯拉夫
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（三）准中央银行制度：
国家设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行 的职能，并授权部分商业银行执行央行的职能。
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一、各国中央银行职能的共同特征
(一)传统职能 ①发行的银行； ②银行的银行； ③政府的银行。
(二)现代职能 ①政策职能； ②监管职能；
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（四）具体职能：
①制定货币与信贷政策； ②作为政府的银行； ③管理、平衡本国外汇储备及国际收支； ④监管金融体系； ⑤为政府在宏观经济政策决策上提供咨询; ⑥经营银行券和硬币的发行； ⑦作为本国出席国际金融会议的代表; ⑧作为有关各国中央银行或国际组织的代理银行家; ⑨充当本国或国际票据交换和清算中心。
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四、资本所有权比较
（一）全部资本为国家所有的中央银行：加拿大、法兰西、英 格兰、荷兰等
（二）股本由国家和私人混合所有的中央银行：日本 （三）全部股份为非国有的中央银行：美国、意大利、瑞士 （四）无资本金的中央银行：韩国 （五）资本为多国共有的跨国中央银行：西非、中非货币联盟
无论哪种类型的央行，都是由国家通过法律赋予其执行中央银 行的职能，资本所有权的归属已不对中央银行的性质、职能、 地位、作用等发生实质性影响。
的代表。
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第二节 各国中央银行体制结构比较
一、组织形式比较 （一）单一式中央银行制度： 设立一家中央银行，全面行使权力和履行职责，一般采取
总分行制，逐级垂直隶属。
特点： 1、权力集中 2、职能齐全 3、实行总分行制
典型国家：英、法、中、日
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（二）复合式中央银行制度：
由若干家银行机构共同组成中央银行体系。
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（1）1920年布鲁塞尔国际经济会议；
1921－1942年，世界各国改组或设立的央行有40多家。
（2）“二战”后，各国强化了央行的权力与责任；
这一时期成立的央行大多借助政府力量，借鉴他国以往的经验，从 而使其全面、直接地具有央行的特征。
亚洲和非洲国家央行的普通设立，标志着中央银行制度在 全球的普及。
2、与货币联盟相联系。
典型国家：欧盟、西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比 海货币管理局
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二、机构设置比较
（一）内部机构设置： 主要包括： ①职能部门（主体）； ②提供咨询、调研与分析的部门； ③保障和行政管理部门
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（二）分支机构设置，可分为三类：
①按经济区域设置分支机构； ②按行政区域设立分支机构； ③以经济区域为主、兼顾行政区划设置分支机构。
同
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Hale Waihona Puke （二）货币政策工具①一般性货币政策工具：存款准备金率、再贴现率、公开 市场业务。（三大法宝）
②选择性货币政策工具：消费者信用控制、证券市场信用 控制、不动产信用控制。
③直接信用控制：以行政命令或其他方式直接对金融机构 尤其是商业银行的信用活动进行控制。
④间接信用指导：央行通过道义劝告、窗口指导等办法间 接影响商业银行的信用创造。
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三、权力分配比较
中央银行的最高权力主要表现在金融政策的决策权（核心）、 执行权（体现）和监督权（保证）
（一）金融政策的决策权、执行权和监督权合一 （二）金融政策的决策权、执行权与监督权分别设立、分别
行使； （三）三权分设，交叉行使。
共同点：1、各国央行都是最高权力机构。 2、央行最高权力机构人选中，具有广泛的代表性