Harold Kerzner博士认为，项目是具有以下条件的任何活动和任务的 序列：有一个将根据某种技术规格完成的特定的目标；有确定的开始 和结束日期；有经费限制；消耗资源(如资金、人员、设备)。
Joan Knutson & Ira Bits认为，项目是为达到某项目标而精心组织的 某项过程，该目标起初只有抽象的开始、抽象的结束、抽象的移交物。
(1)招标采购——包括国际竞争性采购、有 限国际招标和国内竞争性采购。
(2)非招标采购——包括询价采购、直接采 购、自营工程等。
（三）按项目采购主体分类
按项目采购主体不同分为个人采购、家庭采购、 企业采购和政府采购。
(1)个人采购——一个人使用资金进行采购。
(2)家庭采购——以家庭为单位发生的采购。
项目，是指在一定的时间、资源、环境等约束 条件下，为了完成某一特定目标所做的一次性任 务或努力。
（1）项目是一项有待完成的任务或努力，有特定 的环境与要求。
（2）在一定的组织机构内，利用有限资源(人力 、物力、财力等)在规定的时间内完成任务或努力 。
（3）任务或努力要满足一定性能、质量、数量、 技术指标等要求。
思考题：
1.应采用何种招标方式？
2.如果采用自行招标，自行招标的条件是什么？
3.工程项目招标文件应包括哪些主要内容？
4.本工程宜采用何种评标定标方法？
第一节 项目采购管理概述 第二节 项目采购程序与方法 第三节 工程项目采购管理
第一节 项目采购管理概述
一、项目采购管理的概念 二、项目采购原则 三、项目采购的分类 四、项目采购的重要性
(3)企业采购——企业发生的采购。
(4)政府采购——各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额以下的货物、工程和服 务。
（四）按项目复杂性分类 1.复杂程度较高的项目采购(高风险采购) 2.复杂程度较低的项目采购(低风险采购) 3.日常产品和服务的项目采购
二、项目采购的原则
（一）经济性和效率性 （二）均等竞争性 （三）透明性 （四）质量标准
三、项目采购的分类
（一）按项目采购形态分类
按项目采购形态不同分为有形采购和无 形采购，其中有形采购包括货物采购和工 程采购，无形采购包括服务采购。
（二）按项目采购竞争程度分类
按采购竞争程度不同分为招标采购和非招 标采购。
其中，项目周期各个阶段的任务如下：
1.选定阶段。讨论项目中需要采购哪些工程和(或)货物、设备，从而 制订初步的采购计划和清单。
2.准备阶段。确定采购分标或合同分包的划分问题，譬如，工程如何 划分标段，货物如何进行分包捆扎。
3.评估阶段。主要讨论采购计划安排，以及采购方式、组织管理等问 题。
4.谈判阶段。就采购计划和采购方式最后达成协议。
四、世界银行规定的项目采购方式
（一）招标采购
1.国际竞争性招标
国际竞争性招标(International Competitive Bidding，ICB)是指采购单位通过国际性刊 物公开发布招标公告，邀请所有符合要求 的供应方(没有国籍限制)参加投标，从而确 定最低评标价的投标人为中标人，并与之 签订合同的一种招标采购方式。
项目执行
合同实施
后评价
图9-2 招投标采购与项目周期之间的关系
二、世界银行的项目周期
（一）项目预识别阶段 （二）项目识别阶段 （三）准备、评信和执董会审批阶段 （四）实施阶段 （五）实施与检查监督阶段 （六）评价阶段
三、项目采购各阶段世界银行的审查 世界银行的审查包括： （1）采购计划和采购通告； （2）资格预审文件与资审报告； （3）招标文件(范本内的标准部分除外)； （4）评标报告； （5）延长投标有效期； （6）合同文本。
（二）项目采购管理的含义
项 目 采 购 管 理 （ Project Procurement Management）是指在整个项目过程中的 有关项目组织从外部寻求和采购各种项目 所需的货物和服务等的管理过程。
项目业主(客户)
项目组织 (承包商)
资源供应商 分包商
图9-1 项目采购中利益主体的关系图
5.执行阶段。按照采购指南和法律文件的规定，确定采购方式，具体 办理采购事宜。
6.总结阶段。总结评定采购的整体执行情况，总结经验教训。
项目周期
采购程序
项目准备
编制资审文件 采购计划分包
项目预评
资格审查 编制招标文件
编制标底
发售招标文件
项目评估
接受投标
项目谈判
开标
评标
提交董事
审查评标报告
生效
签订合同
四、项目采购管理的重要性
（一）降低项目成本，减少纠纷 （二）合同规定明确 （三）如期交货保证可靠 （四）采购程序，内部制度严密
第二节 项目采购程序与方法
一、项目周期与采购程序的关系 二、世界银行的项目周期 三、项目采购各阶段世界银行的审查 四、世界银行规定的项目采购方式
一、项目周期与采购程序的关系
第九章 项目采购管理
【导入案例】
某公司拟建一栋框架结构的办公楼，由A、B两部分组成， A区地上22层，地下2层，B区地上6层。经相关部门批准， 总建筑面积13000多平方米，楼高约80米，总投资（预算） 1.8亿元人民币，该公司已筹集资金1亿元，其余资金准备贷 款；建设工期为2011年5月至2014年2月。该工程特点：高 层、复杂、设备量大、重点项目。
德国国家标准DIN69901认为，项目是指在总体上符合以下条件的唯 一性任务：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件； 具有专门的组织。

R·J·格雷厄姆认为，项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组 合，它与常规任务之间的主要区别在于：项目通常只做一次；项目是 一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导人或生产某种新产 品或某项新服务。这种工作努力应该在限定的时间、人力资源及资产 等前提下完成。
一、项目采购管理的概念
（一）项目的定义 美国的项目管理权威机构——项目管理协会(Project Management
Institute，PMI)PMI认为，项目是一种被承办的旨在创造某种独特产 品或服务的临时性努力。
国际项目管理协会(IPMA)能力基准(ICB)3．0中对项目的定义为：项 目是受时间和成本约束的、用以实现一系列既定的可交付物(达到项 目目标的范围)、同时满足质量标准和需求的一次性活动。