重庆市铁山坪旅游开发现状与对策研究摘要：铁山坪森林公园旅游资源种类丰富,质量好,组合度高,水、林、气候等特色资源突出,良好的资源条件与优越的自然环境、便利的交通、广大的客源市场紧密结合,共同构成了铁山坪开发旅游的雄厚基础。
存在人文旅游资源较薄弱、特色资源开发程度不够、宣传力度小及与同类资源竞争力弱等问题,应从特色资源入手有步骤地开发后备资源,完善旅游基础设施,丰富旅游产品,加强宣传力度、树立鲜明形象,使铁山坪成为集休闲、娱乐与度假为一体的城郊旅游佳地。
关键词：铁山坪森林公园旅游资源开发条件旅游资源特色旅游资源开发1铁山坪概况和旅游开发概念1.1铁山坪概况铁山坪森林公园是重庆近郊的主要天然公园之一，是我市主城区东郊的一道绿色屏障是江北地域彩带上的一颗绿色宝石。
铁山坪有林地17200多亩（国有林地14900亩，集体森林2300亩）森林覆盖率62.5%。
，是重庆近郊的天然氧吧，冬无严寒，夏无酷暑。
林中有温泉古迹，有罗汉洞，滴水岩，五朵石，鹰嘴岩，更有明二世建文帝留足的僧官寺遗址等。
铁山坪上还有一个行政村，耕地面积1700多亩，有450多户农户，人口1700余人，小学一所，国营林场一处，山区农民富裕，劳动颇多，耕地广，可为旅游提供吃；住;行；带等多种服务。
铁山坪上有50多家宾馆，山庄，农家乐，每天能容纳近4000多人住宿，以湖泊泛舟，烧烤篝火，弩弓狩猛，实弹射击，帐篷野营等吸引游客。
1.2 铁山坪旅游开发旅游开发就是人们对旅游资源，旅游产品，旅游设施，客源市场，生态环境及社会环境等的开发策划和开发建设的过程。
因此，我们将旅游开发界定为：在一定国土范围内，为发挥提高和改善旅游资源对游客的吸引力而进行的旅游设施建设和旅游环境培育等综合性的社会与技术经济活动。
旅游开发在概念上可分为旅游地开发和旅游资源开发。
铁山坪旅游开发主要是针对旅游资源开发所进行的开发活动即把旅游资源加工发展成具有旅游功能的吸引物或旅游环境的技术经济活动。
2 铁山坪森林公园开发现状（SWOT）分析SWOT分析法是一种风险分析法又称为态势分析法，由旧金山大学管理学教授于20世纪80年代初提出。
SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。
就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
2.1优势（strengths）分析铁山坪森林公园开发现状的优势因素主要是区位,资源，政策，市场，经济等五方面。
2.1.1地理区位该山地理位置优越，交通条件好，水陆两便，有三条公路上山；一是市区经观音桥、寸滩、唐家党纪至铁山坪27公里；二是市中区经南坪、大兴场至铁山坪约37公里；三是市中区经两路、旱土至铁山坪约58公里。
还有长江轮渡，朝天门码头至唐家沱、郭家沱约14—16公里，班次多，也可以开辟旅游专船，便为便捷。
2.1.2旅游资源（1）森林风光。
铁山坪有林地17200多亩（国有林14900亩，集体森林2300亩）森林覆盖率62.5%，森林集中成片，植物品类繁多，以马尾松为主，多为中、幼林组成，混交有楠木、丝粟、风相树等阔叶林，互相交错，乔、灌、草长势畅旺。
还有人工培植的楠竹林、柑桔园、黄桅子、桃树与枇杷等多种经济林木，及多种花卉，春夏百花争艳，森林景观宜人，是重庆市东北面的绿色屏障，形成较佳的自然风景区。
（2）水资源十分丰富。
据南江水文地质工程队报导，铜锣峡北岸发现温泉水，水温摄氏33度，水量丰富，日流量约400吨（如钻探成井，水温将会升高）；水质同统景温泉、南泉类似，属硫酸钙镁型水，矿化度每升2.71克，含有较浓的硫化氢气体及氟、锶、硼等多种微量元素，对人体有一定的医疗保健作用，可以开发温泉。
还有大小池塘60余处，蓄水量20多万立方米，年地表水径流量为466万立方米，可以修建水库蓄水，也可开发利用地下水资源。
（3）自然景观。
南端有壮丽的铜锣峡，陡峻悬崖，江水湍急，船行峡中，真如“峰与天相接，舟从地窖行”，可与黄山架天桥相连。
北部与华莹山脉的数万亩森林相联。
西部山麓有一条长达8.3公里的栋梁河，均可形成综合景观。
还有铜锣峡、莲花背、五朵石、罗汉洞、鹰咀岩、土地岩、滴水岩等古迹；以及山羊、野免、野鸡等多种野生动物与鸟类，自然风景资源十分丰富。
2.1.3政策环境据介绍，新一届铁管委自2009年3月成立以来，严格按照区委、区政府提出的高起点、高标准将生态区打造成重庆山地休闲度假高地的要求，创新工作思路，采取有效措施，聘请中国著名战略策划机构——王志纲工作室完成了铁山坪生态区总体定位策划和土地利用概念性详细规划，将开发商自行开发模式调整为统一打造、分组团开发的模式；调整了土地供应方式，理顺了地价体系，解决了地价倒挂问题，实现了生态区开发建设资金自求平衡；依法依约清理了项目，大力招商选资；调整了土地征收模式，强力征地拆迁，全面完成了生态区土地征收；实施了控规优化调整，大力实施主干道及重要节点景观建设，邀请美国易道景观设计公司对生态区景观及配套设施进行了整体梳理和打造，新增绿化面积近15万平方米；委托区创意办牵头开展了铁山坪特色文化研究，相关成果已通过了初步评审。
此外铁管办还即将开工建设西侧上山公路、国家级登山步道、温泉钻探和禅园听雨、峡江古韵等“铁山十景”。
通过上述行动，大大提升了铁山坪生态区的品质，增加了开发的附加值，增强了开发商的投资信心，实现了生态区开发建设的快速推进和全面升级。
2.1.4市场前景广阔南山、歌乐山、铁山坪素有重庆主城区"肺叶"之称，然而铁山坪在历史文化底蕴方面不及歌乐山，知名度、人气不及南山，在资源利用与开发方面基本上属于一片空白，但是它恰恰处于两江新区范围之内。
借助两江新区之势，届时，江北区委、区政府针对铁山坪未来的发展方向下足了功夫，提出多个方案探究。
区委书记燕平在评审会上指出，铁山坪生态区的整体规划要突出重点，精心设计，充分运用"两江绿岛"的地位优势，要将铁山坪打造成"休闲养生胜地"。
2.1.5地方经济的发展辖区内有港城工业园区和铁山坪生态区“两大”重点工程。
目前，铁山坪地区经济发展十分迅猛，2009年辖区规模以上工业总产值105亿元，占全区的1/3。
2.2劣势（ weaknesses）分析2.2.1旅游资源零散分割铁山坪森林公园的景区景点形式功能单一，缺少亮点，缺乏特色，具有足够竞争力的拳头产品较少，温泉古迹和罗汉洞景区也只是区域性的旅游产品，旅游景点分散，目前还不能在重庆市范围内形成较大影响。
铁山坪森林公园的旅游产品如何包装，怎样有机整合，打造成为市场知名度高、受游客欢迎的产品，仍然是一个大问题。
2.2.2旅游资源比较单一铁山坪森林公园除了森林植被，自然景观非常的丰富外，基本没有什么十分特色的，旅游产品结构也很单一，没有形成旅游品牌。
特别是适合现代旅游要求的休闲度假产品比较缺乏，尤其是体验型、参与型的项目缺乏。
2.2.3 旅游产品不能满足市场需求南山、歌乐山、铁山坪素有重庆主城区"肺叶"之称，然而铁山坪在历史文化底蕴方面不及歌乐山，知名度、人气不及南山，在资源利用与开发方面基本上属于一片空白，由于铁山坪旅游资源的可替代性十分强，又没有什么特别吸引游客的，单纯的靠自然景观是不行的导致游客越来越少，回头客几乎没有，而且游客在景区停留时间较短，购买能力较小，不能带动经济的发展。
2.2.4 宣传促销缺乏力度目前铁山坪旅游业的市场化水平仍然较低，旅游的投入机制、管理机制、促销机制等尚未健全。
在这方面，仍然是依赖政府主导战略，缺乏市场化的运作机制吸引社会和外来力量投资旅游业。
由于受到经费和旅游产品等因素的制约，旅游市场促销难以取得预期的效果，旅游整体形象策划等方面仍有待创新。
铁山坪作为重庆主城区"肺叶"之一，。
然而有关部门在这方面持续性宣传力度不够，很多本地人都不知道。
2.2.5缺乏对旅游资源保护加强管理保护，对总体规划范围内的景区实行封闭，建议由区人民政府发布公告，控制林区内入户人口，不准乱建房屋设施，不准开山采石，不准捕猎鸟类与各种野生动物，保护一切风景资源与自然景观，严禁污染环境与破坏森林资源。
2.3机遇(opportunities)机遇就是契机、时机或机会，通常被理解为有利的条件和环境。
2.3.1 旅游业快速发展从全球范围看，现代旅游业已成为世界上最大的产业。
更为重要的是，随着人类社会文明的不断进步，旅游活动已成为人们不可缺少的生活方式之一，旅游业作为朝阳产业已展现出无限广阔的发展前景。
旅游业的高速不仅满足了广大旅游者的消费需求，而且也催生了新的旅游产品和旅游项目。
铁山坪原生态的自然风光和充满乡土气息的绿色食品将成为旅游者心目中的热点，铁山坪森林公园具有广阔的市场前景。
2.3.2 两江新区的设立两江新区的设立，江北区委、区政府针对铁山坪未来的发展方向下足了功夫，提出多个方案探究。
区委书记燕平在评审会上指出，铁山坪生态区的整体规划要突出重点，精心设计，充分运用"两江绿岛"的地位优势，要将铁山坪打造成"休闲养生胜地"。
"要让市民在铁山坪深切享受到'视觉体验'和'行为体验'，就要在规划上给人留下'处处是风景的'感觉。
"燕平还反复强调，景观设计要从细处着眼，树立几个有特点有创意的景点，吸引游客们再次前往。
另外，还要突出"养生文化"，需要在养生上完善登山步道、禅意园、温泉等一系列养生品牌。
2.3.3需求市场城市化推动追求“休闲生活”的热潮持续高涨，各种旅游产品的需求在不断的扩大，铁山坪森林公园属于自然景观，冬暖夏凉，将成为老年人，中年人休闲度假，养生去的好地方，旅游市场日趋成熟。
2.4 威胁(threats)分析威胁是铁山坪森林公园所面对的来自外部的压力因素。
这些因素主要包括竞争性的威胁和生态保护压力。
2.4.1 旅游地空间竞争竞争性威胁主要是指规划对象面临竞争者的市场威胁。
这种威胁表现在旅游目的地和旅游客源地两个市场空间。
如铁山坪和南山都在重庆市内，都属于自然景观，但知名程度、整体规划与资源利用率铁山坪都不及南山，旅游产品也很具有雷同性，所以说铁山坪存在着空间竞争，需要作出大大的努力。
2.4.2 生态旅游资源的破坏生态保护与旅游开发的矛盾是客观存在的，特别是已列入和计划列入国家生态保护区范围内，任何旅游开发将受限制，甚至禁止。