第九章政治人
一、名词解释
1．政治人（东北财经大学2006年研）
答：政治人就是指公民以及在政治公民中产生的行政管理人员和政治家。

人总是要处于社会关系之中，但人并不必然要进入政治关系中。

一方面，政治制度不发达会限定某些人作为政治人的功能的发挥；另一方面，即使享有政治权利的人并不必然去享用属于他们的政治权利。

政治人指的是进入到政治关系中的行政管理人员和政治家。

2．市民社会
答：市民社会是指基于权利观念的平等主体——个人、企业或其他社会团体——所组成的，相对于国家权力拥有自己独立自治空间的共同体，强调公民对国家政治生活的参与。

这种共同体是一种具有内聚力和广泛包容性的较为持久的社会组合。

市民社会的基本特征可以归纳为：①内部各主体平等；②外部与国家相对独立；③与国家的关系依法双向互动，即在法律规定的范围内，国家的权力与市民社会的权利可以相互作用，任何一方都不应当、也不可能将对方置于自己的绝对控制之下，两者的关系应当统一于有利于整个社会健康存在和发展的有机平衡的状态之中。

3．政治选举与政治投票（南京大学2005年研）
答：政治选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。

政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行
为方式。

政治选票是政治选举的一个方式与途径。

它们同属政治参与的方式。

二、简答题
1．政治参与的共时类型。

答：政治参与的历时类型是从纵向历史发展所作的划分，而其共时类型则是从横向表现形态方面所作的划分，其划分标准在于公民是否对于自身权益具有行为能力以及是否作为。

（1）根据这种划分标准，政治参与的共时类型主要有自动参与、动员参与和消极参与等三种。

自动参与是公民基于自身的利益和需要而自觉地对政治过程施加影响的行为。

动员参与是公民因受他人鼓动或响应政府号召而发生的影响政治过程的活动。

消极参与指的是公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题漠不关心或对政治活动采取消极行为。

（2）政治参与的共时类型，在政治现实之中并不像在政治理论上那么容易分辨。

任何国家实际的政治参与状况，都是动员参与、自动参与和消极参与三种共时类型的混合，所不同的是三种类型在不同条件下起作用的范围和结合方式。

一般情况下，民主程度高的国家自动参与作用的范围就大于其他类型，民主程度低的国家消极参与的作用范围就大些，而在介乎二者之间的转变过程中的国家动员参与的作用就比较突出。

政治参与的三种共时类型之间呈现出一种动态关系。

最初是属于消极参与行为状态的，在他人或政府的劝说或诱导之后，会转变为动员参与行为，动员参与又会逐渐转化为一种自愿地表现公民责任的方式，即内化为一种自动参与行为。

反之，最初是自动参与的行为也可能因受到操纵而成为动员参与，当动员参与失败或者参与者责任感遭受打击之后，还可能继续下降为消极参与，如政治冷漠行为。

当然，这三种类型之间的动态关系并不影响三者作为（3）政治参与类型的内在规定性。

政治参与的共时类型，对于分析各国的政治参与状况是很有用处的，它们比单一的投票率分析更能说明问题，因为共时类型的分析能反映出政
治参与的意图问题以及与此相关的动机问题。

2．简述政治参与的含义及政治参与的主要形式。

答：（1）政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。

它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。

其基本特征为：
①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。

在这个问题上，有人认为是所有社会成员，有人认为是全体公民，还有人将政治参与者与政治职业者区分开来。

我们将其界定为普通公民的活动，不包括政府官员以及职业政治活动家的活动，是为了将政治参与同其他政治行为区别开来。

如果主体是所有参加政治的社会成员，那么政治参与行为就会泛化为一般政治行为。

②从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系。

公民政治是民主政治的重要内容。

民主政治时代是主权在民的时代，此时的公民在政治生活中不仅有服从的义务，而且有参与的权利，履行权利与义务是公民的本质特征。

政治参与实际上乃是公民行使以普选权为核心的公民权利的过程。

③从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。

④从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。

（2）政治参与的主要形式有：
①政治投票
政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。

②政治选举
政治选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。

选举活动除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。

政治选举有直接选举和间接选举之分。

直接选举由选民按选区直接投票产生公职人员，间接选举由选民选出代表，再由代表来投票选举。

③政治结社
政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。

这种组织可能专门致力于非常特殊的利益，也可能致力于广泛的公共问题，但其基本的和明确的目标是影响政府决策。

④政治表达
政治表达乃是公民行使政治权利的过程，公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策。

这些手段中主要地包括政治集会、政治请愿、政治言论等等。

政治表达影响政府主要是汇成一种集体效应，使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。

⑤政治接触
政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。

政治接触本身既包括合法行为，又包括非法行为。

政治参与意义上的接触仅指合法的政治接触，而不包括行贿或威胁等非法的甚至是犯罪行为。

⑥政治冷漠
政治冷漠是消极参与类型。

政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对政治问题和政治活动冷淡而不关心。

作为政治参与的一种行为方式，政治冷漠可能出自两方面的原因，其一是在长期的政治浩劫之后，公民对政治反感或失去信心而对政治无动于衷；其二是在现代社会制度完善的国家，在正常情况下，因为政治机构已替其成员解决大部分问题，故有些公民觉得其关心政治与参加政治与否均无所谓了，从而也就不作为。

3．试述资本主义国家政治参与的性质和形式。

答：（1）政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。

它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。

在资本主义国家一般平民的政治参与在本质上不过是资产阶级政治舞台的借用工具而已。

对于资本的利益和资产阶级政治统治来说，这种公民参与有其积极的作用。

①它可以以政治权利表面的平等、自由掩盖政治权力和实际政治利益实现及分配的不平等，从而掩盖资本主义政治统治的本质。

②它是资产阶级在政治上的晴雨表，为资产阶级及时调整有关政策提供了依据。

③它可以以政治参与作为工具，平息和裁决资产阶级内部不同集团之间的矛盾和角逐，从而有效地维护资产阶级的整体统治。

④它可以利用政治参与来缓解资本主义社会内部的矛盾，给人民群众以发泄不满的机会。

（3）资本主义国家政治参与的形式有：
①政治投票
政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。

②政治选举
政治选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。

选举活动除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。

③政治结社
政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。

这种组织可能专门致力于非常特殊的利益，也可能致力于广泛的公共问题，但其基本的和明确的目标是影响政府决策。

④政治表达
政治表达乃是公民行使政治权利的过程，公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策。

这些手段中主要地包括政治集会、政治请愿、政治言论等等。

政治表达影响政府主要是汇成一种集体效应，使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。

⑤政治接触
政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。

在资本主义国家，公民的政治接触包括个别接触和院外活动两种主要形式。

个别接触指的是公民为了本人或小范围的利益而去接触官僚和政治家。

院外活动则是指个人或团体通过与政府官员和政治领导人进行接触，在涉及许多人的问题上试图影响政府官员或政治领导人决定的活动。