（二）政府干预程度和干预手段
政府干预手段可以概括为 ： 1.行政、法律手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
（三）政府干预失效
政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
三、公共物品和公共需要
都必须一心为公。
你认为政府有哪些缺陷？
政府缺陷：
1、信息失灵； 2、公共决策中的经济人行为； 3、公共决策程序的缺陷。
（一）政府的经济作用
货币 产品
产品市场
货币 产品
需求 家庭
公共物品 征税
政府
供给
公共物品
征税
企业
生产要素 货币
生产要素 要素市场
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
谢谢大家！
不可麻痹大意，要防微杜渐。20.11.18 20.11.1 814:19:4114:1 9:41No vember 18, 2020
加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月18日 下午2时 19分20 .11.182 0.11.18
追求卓越，让自己更好，向上而生。2 020年1 1月18 日星期 三下午2 时19分 41秒14 :19:412 0.11.18
具体来说，生产力的发展→剩余产品的出 现→私有制的产生→阶级的出现
→国家→参与社会产品的分配→财政。
财政是以国家为主体的分配关系
二、财政分配的特点
1、财政分配的主体是国家。 2、财政分配的对象是社会总产品，主要 是剩余产品M。 3、财政分配的目的是为了满足社会公共需要。 4、财政分配的形式与一定的经济形态相联系 5、财政分配的过程主要依靠政府预算收入来实现
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年11月 下午2时 19分20 .11.181 4:19No vember 18, 2020
重规矩，严要求，少危险。2020年11 月18日 星期三2 时19分 41秒14 :19:411 8 November 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午2时19 分41秒 下午2 时19分1 4:19:41 20.11.1 8
第一章 财政概念和财政职能
Chapter 1 The concept and functions
of public finance
第一节 第二节 第三节
政府与市场 财政概念 财政职能
第一节 政府与市场 The government and the market
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。1 4:19:41 14:19:4 114:19 11/18/2 020 2:19:41 PM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.1814 :19:411 4:19No v-2018 -Nov-2 0
重于泰山，轻于鸿毛。14:19:4114:19:4 114:19 Wedne sday , November 18, 2020
（一）公共物品 （二）公共需要
社会公共需要指社会安全、秩序、公民基 本权利和经济发展的条件等方面的需要。
特征：①是社会公众在生活、生产和工作中共同的
需要，不是个人需要和个别需要的数学加 总。
②为满足社会公共需要所提供的产品，应由
社会成员共同享用，即不具有排他性。
③社会开启 。20.11. 1820.1 1.1814:1914:19 :4114:1 9:41No v-20
务实，奋斗，成就，成功。2020年11 月18日 星期三2 时19分 41秒W ednesd ay , November 18, 2020
抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。2 0.11.18 2020年 11月18 日星期 三2时1 9分41 秒20.11. 18
一、资源配置职能
1、含义：是指通过对现有的人力、物力、财力
等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理 化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社 会效益。
2、财政配置的机制和手段
财政如何去实现 资源的合理配置？
二、收入分配职能
1、含义：收入分配是指国民经济在一定 时期内创造的国民收入，按一定的方式 在政府、企业和居民个人之间的分割。 国民收入分配形成流量的收入分配格局 和存量的财产分配格局。
市场失灵有 哪些表现？
市场失灵决定着公共财政存在的必要性及其职能范围
市场失灵的主要表现： 1、外部效应 2、公共产品 3、市场垄断 4、不完全市场 5、不完全信息 6、收入分配不公 7、宏观经济的失衡
市场失灵是市场经济的一个极为重要的特征
二、政府：政府干预与政府干预失效
政府的基本特征 是什么？
二、政府：政府干预与政府干预失效
(government: government intervention and government failures)
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
一、市场：市场效率和市场失灵
（一）市场与市场效率 （二）市场失灵
的产品和服务，毋需付出代价或只需付出
少量的费用。
④满足社会公共需要的物质来源只能是剩余
劳动、剩余产品或剩余价值。
范围和内容： ①保证执行国家职能的需要。
②半社会公共需要。
③大型公共设施。
第二节 财政概念
The concept of public finance
一、财政的产生与发展
财政是一个历史的范畴。概括起来说，财 政是人类社会经济发展的产物。它是随着国 家的产生而产生的。
（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
政府的基本特征：
1、拥有强制权力； 2、政府部门的主要决策者来自于民选； 3、政府追求的不是利润； 4、政府有服务于全体社会成员的义务。
请描述一下你心目中 理想的政府
理想的政府：
1、必须具有充分信息； 2、参与制定计划和执行计划的所有人
2、收入分配的目标：实现公平分配 3、财政实现收入分配职能的机制和手段
财政实现收入公平的手段 有哪些？
三、稳定与发展职能
1、 含义：是指充分就业、物价稳定和国 际收支平衡。
2、 内容：做到社会总供求的平衡，包括 总量平衡和结构平衡。
3、手段：
想一想：稳定、增长和发展是什么关系？
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。2 0.11.18 20.11.1 8Wedn esday , November 18, 2020
社会公共需要与个别需要 有什么不同？
财政概念的一般表述
财政是国家为了实现国家的职能，满足社 会的公共需要，并以国家为主体，借助于政 府的预算收支，对一部分社会产品进行集中 性分配的形式。
第三节 财政职能
Functions of public finance
一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定与发展职能