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构)16.50% (大型金融机 2011年3月 构)19.50% 25日 (中小金融机 构)16.00% (大型金融机 2011年2月 构)19.00% 24日 (中小金融机 构)15.50% (大型金融机 2011年1月 构)18.50% 20日 (中小金融机 构)15.00% (大型金融机 2010年12月 构)18.00% 20日 (中小金融机 构)14.50% (大型金融机 2010年11月 构)17.50% 29日 (中小金融机 构)14.00% (大型金融机 2010年11月 构)17.00% 16日 (中小金融机 构)13.50% (大型金融机 2010年5月 构)16.50% 10日 (中小金融机 构)13.50% (大型金融机 2010年2月 构)16.00% 25日 (中小金融机 构)13.50%
数据： 2006—2011中国经济增长率
GDP季度增长率 2006 2008 2011 2007年 2009年 2010年 年 年 一 季 11.10% 10.60% 6.10% 11.90% 9.70% 度 二 季 11.90% 10.10% 7.90% 10.30% 9.50% 度 三 季 11.50% 9% 8.90% 9.60% 9.10% 度 四 季 11% 11.20% 6.80% 10.70% 9.80% 度
的支出安排合计8183.4亿元，增长12.8%。并根据社会事业发展的规律 和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长 效机制建设，增强社会经济发展的协调性。同时，大力压缩公用经费等 一般性支出，降低行政成本。 更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活 力。把深化改革与促进发展结合起来，不断深化财政体制、税收制度、 预算制度和财政管理制度改革，加快形成有利于科学发展的财税体制机 制，建立健全财力与事权相匹配的财政体制，完善转移支付制度，优化 转移支付结构，加大一般性转移支付，进一步规范专项转移支付。 健全省以下财政体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县的 财政管理方式的改革，为城乡区域协调发展提供基本的财力保障。改革 资源税制度，促进资源节约和环境保护，进一步统一内外资企业和个人 城建税和教育附加费制度，公平税费负担，完善增值税、消费税和房产 税制度，使税收制度更加符合科学发展观的要求，深化国库集中支付、 政府采购等制度改革，大力支持其他重点领域的改革。同时，把宏观调 控与市场机制结合起来，注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民 消费。更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。 更加注重加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金的 绩效。把加强财政调控、深化财税改革与加强财政管理结合起来。保障 积极的财政政策的有效实施，一级财政职能作用的更好发挥，牢固树立 现代财政管理观念，全面推进财政科学化、精细化管理，促进财政持续 健康发展，密切跟踪政策的实施情况，加强对经济运行情况的监督分 析，及时完善相关的措施，进一步强化财政管理和监督，切实提高财政 资金的使用效率，增强财政风险的意识，加强政府性债务管理。 2011年，面对通货膨胀的巨大压力，我国选择了积极的财政政策 和稳健的货币政策相配合，成功的抑制了物价的过快上涨（明显依然 在上涨），这也带来了经济增长的逐步放缓。
1、“三农”支出增长 38% 2、提高中西部医疗补助标准 3、农村公路管护纳入财政支持 4、积极促进就业再就业 5、增加城市和农村低保补助金 2010年中国将继续实行积极的财政政策（和适度宽松的货币政 策）。 更加注重推进结构调整和发展方式的转变，切实提高经济发展
的质量和效益，把保持经济平稳较快的发展与调整结构结合起来，在巩 固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策点调控的优势，大力支持推 进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上，促进区域协调发
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(大型金融机 构)15.50% (中小金融机 构)13.50% (大型金融机 2008年12月 构)16.00% 25日 (中小金融机 构)14.00% (大型金融机 2008年12月 构)17.00% 5日 (中小金融机 构)16.00% (大型金融机 2008年10月 构)17.50% 15日 (中小金融机 构)16.50% (大型金融机 2008年9月 构)17.50% 25日 (中小金融机 构)17.50% 2008年6月 16.50% 7日 2008年5月 16% 20日 2008年4月 15.50% 25日 2008年3月 15% 18日 2008年1月 14.50% 25日 2007年12 13.50% 月25日 2007年11 13% 月26日 2010年1月 18日
06年以来城镇登记人口失业 率
年份
失业率
2006 2007 2008 2009 2010 2011
4.1% 4.0% 4.2% 4.3% 4.1% 4.1%
06年以来存款准备金率历次调整表
次数 存款准备金率历次调整一览表 调整幅度 时间 调整前 调整后 (单位：百分点) (大型金融机 21.50% 0.5 2011年6月 构)21.00% 20日 (中小金融机 18.00% 0.5 构)17.50% (大型金融机 21.00% 0.5 2011年5月 构)20.50% 18日 (中小金融机 17.50% 0.5 构)17.00% (大型金融机 20.50% 0.5 2011年4月 构)20.00% 21日 (中小金融机 17.00% 0.5
分析：
2006——2010年的财政政策和货币政策
从2007年6月起, CPI连续3个月持续走高,信贷过度增长和股市投机, 中国高投资回报率吸引大量国外资金流入，由此导致流动性过剩，内外 经济失衡; 人民币汇率升值的压力来自于我国国际收支双顺差,导致外汇 储备增加,外汇占款影响货币供应量. 此时的财政政策措施 如下：为了减 少贸易顺差，缓解流动性过剩的压力，政府出台一系列的财政政策。主 要是通过税收和政府买入与支出方式。 2007年我国保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的 财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。稳 健财政政策的总体思路可以用16个字概括，即“控制赤字、调整结构、 推进改革、增收节支”。 2008年继续实施稳健的财政政策，进一步发挥财政的宏观调控作 用，并加强与货币政策的协调配合，保持经济平稳较快发展的好势头， 努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显 通货膨胀。 从2008年7月份起,CPI同比开始下降,股市持续下跌,经济增长预期下滑, 出口增速明显放缓，许多中小纺织服装企业面临困境，房地产市场开始 下行，针对宏观经济金融形势的变化，中央政府及时对宏观调控政策进 行调整，从2007年末的“双防”转变为2008年年中的“一保一防”（保增 长，促发展），同时将前期执行的“稳健的财政政策和从紧的货币政
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2007年10 月25日 2007年9月 25日 2007年8月 15日 2007年6月 5日 2007年5月 15日 2007年4月 16日 2007年2月 25日 2007年1月 15日 2006年11 月15日 2006年8月 15日 2006年7月 5日
展。 2010年，中央财政预算对地方税收返还和转移支付在中央财政支出预 算安排增长6.3%的情况下，安排30611亿元，增长7%。落实推动区域协 调发展的各项税收政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力。 要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的后劲，加大对科技创新 的支持。2010年，中央财政预算安排科学技术支出1632亿元，增长 8%。 提高自主创新能力，促进重点行业、企业科学发展，推动中国经济走 上创新驱动的发展轨道，推进资源节约型、环境友好型的社会建设。 2010年，中央财政预算安排环境保护支出1412亿元，增长22.7%。大力 推进节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能、新能源汽车等，全面推 进矿产资源有偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩 大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。 更加注重扩大内需，特别是消费需求，切实保持经济平稳较快 增长。把扩大内需与稳定外需结合起来，将促进居民消费需求置于更加 突出的位置，充分发挥财政调整收入分配的职能作用，促进调整国民收 入的分配格局，引导消费的财政政策要加以完善，增强消费对经济增长 的拉动作用。 进一步增加农民补贴，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种 补贴、农机具购置补贴指出1334.9亿元，提高城乡最低生活保障标准， 调整优抚对象等人员的付息和生活补助标准。安排补助资金846亿元， 努力扩大就业，支持落实最低工资制度，加大对就业困难家庭人员和零 就业家庭的就业援助力度，健全家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽 车以旧换新政策，引导居民消费。加上08年第四季度新增的1040亿元和 09年新增的5038亿元，可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿的计 划。落实结构性减税政策，巩固增值税转型以及成品油税费改革的成 果，对部分小型微利企业实行所得税优惠政策，对1.6L及以下乘用车征 收5%购置税。 更加注重和保障民生，切实推动经济社会协调发展。把发展经济 与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中 财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。2010年 中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和 就业、保障性住房、文化等方面的民生支出合计安排8077亿元，增长 8.8%。 其中，保障性住房支出增长14.8%。2010年，中央财政用于三农方面
20.00% 0.5 16.50% 0.5 19.50% 0.5 16.00% 0.5 19.00% 0.5 15.50% 0.5 18.50% 0.5 15.00% 0.5 18.00% 0.5 14.50% 0.5 17.50% 0.5 14.00% 0.5 17.00% 0.5 不调整 16.50% 0.5 不调整 -