行政管理支出
七 : 小组成员具体工作
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目录
一：行政管理支出的概念 二：行政管理支出的性质 三：行政管理支出的特点 四：行政管理支出的内容 五：我国行政管理支出的现状分析 六：完善行政管理支出的措施
会成员，因此政府应尽可能的为全体社会成员创造良好的社会秩序和生产、生活环境， 尽可能的发挥政府生产性功能。
2.政府管理支出具有稳Байду номын сангаас性
行政机构的设置是根据政府履行其职能 的实际需要确定的，并经过了一定的法律 程序。因此，行政管理支出在保持合理增长的秩序下，应具有相对稳定性，不应大幅度 的波动。
3.行政管理支出的效率难以考核 行政支出效率难以考核主要是因为：一方面无法确定政府应该雇用多
一：行政管理支出的概念
支出：企业在生产经营过程中为获得另一项资产、为清偿债务所发生的资产的流出。 如企业为购买材料、办公用品等支付或预付的款项；为偿还银行借款、应付账款及支付 账款或支付股利所发生的资产的流出；为购置固定资产、支付长期工程费用所发生的支 出和生活中的消费支出。 行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需
社会的进步，重新认定公共产品提供的范围。对于纯粹的公共产品，理应由政府财政
支出；对混合产品，如：教育、卫生、科技等，可以采用市场提供和公共提供相结合 的方式（即部分公共提供的方式）。其中，公共提供的份额应该建立在成本—效益分
析的基础上，从而既能较好地避免市场提供可能造成的消费不足的效率损失，又能有
效地防止公共提供可能造成的消费过度的效率损失。
其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高， 都势必造成行政管理支出“水涨船高”。而且，由于机构和人员数量增加所导致的行政管 理支出的增长具有“刚性”，因此在实际中难以压缩。 再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。公款旅游、公款吃喝、超标购房、超 标购车等行为在很大程度上助长了讲排场、铺张浪费、公款消费的不良风气，导致了行政 管理支出的增长。 最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数＋增长”的传统做法。“基数 ＋增长”方法使以前年度的不合理因素延续下来，容易形成支出上的“越位”和“缺位”、
浪费与紧缺并存，会加剧各部门的苦乐不均。
凤凰
六：完善行政管理支出的措施
（一）在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法。上级财政对下级财政的行政 经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核， 辅之以一定的奖罚措施。 （二）推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之 策。精简机构是降低行政管理支出、减轻财政负担的一种最彻底和最有效的办法。一方 面要确保正常的行政经费提供，按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则，保证必要的 经费支出；另一方面，又要严格控制经费的支出规模，控制不合理开支，提高经费使用 效率。
（三）建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开考试录 用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象， 改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政 支出，减轻社会负担。 （四）有效配置政府资源，提高政府行政管理的效率。政府应随着时代的发展，
护社会秩序的稳定。 总结：行政管理支出应在实现政府职能的基础上，降低到最低水平。（行政管理支出属
于非生性的社会消费性支出，是保证国家行政管理必不可少的一项重要开支，因此政府应合
理分配国家的行政管理支出。）
三：行政管理支出的特点
1.行政管理支出属于公共支出
政府的行政管理职能是一种公共产品，其行政管理支出所面向的对象也是全体社
少工作人员才合理。另一方面无法确定行政管理支出总额应占财政支出总额
应占财政支出或GDP比重多少才有效。
四：我国行政管理支出的内容 P141
三公经费
五：我国行政管理支出现状分析
当前的问题在于，行政体制改革严重滞后于经济改革，政府机构臃肿重叠， 财政养人过多，行政管理费呈现出加速膨胀的态势，大大加重了财政负担。 尤其是从地方财政看，收支矛盾比较突出，其他一些重点建设支出、社会公 益性的重要支出缺乏必要的财力保障，这与财政养人过多、行政费用膨胀具 有直接的关系。 首先，经济的增长使财政收入增加，财政支出相应增加，于是行政管理支 出就产生了扩张的可能；同时随着经济的发展，社会对行政管理提出越来越 高的要求，这又导致行政管理支出的增长，二者相互促进。
的费用支出，是社会消费性支出的组成部分。
二：行政管理支出的性质
1.从生产和社会财富的消费角度来看，行政管理支出属于社会财富的“虚耗”，就是非生产 性劳动，这类支出应该越小越好。 2.从财富生产的社会条件来看，政府的生产活动维持了社会生产和生活的秩序，因而又不是 在“虚耗”社会财富。
3.从社会经济的循环周转来看，政府即是生产者又是消费者。需要消耗一定的社会财富来维