再生育一个子女政策
城镇居民可以合法生育二胎的五种情形：
1、只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病 残，不能成长为正常劳动力的；
2、夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的； 3、婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，
依法收养一个子女后又怀孕的； 4、再婚夫妻双方只有一个子女的； 5、从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县
《光荣证》办理条件
1、符合下列条件之一： （1）一对夫妻生育一个子女后不再生育； （2）再婚夫妻双方再婚前累计只生育（包括收养）一个子
女，符合生育第二个子女条件，再婚后不再生育的； （3）夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，
不再生育的； （4）夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只
上计划生育行政部门因当地少数民族政策允许生育 第二个子女的证明。 – 第一个孩子已满三周岁或女方年龄满28周岁。 – 当事人户口迁入北京后，一年内怀孕的，更换北京 市《生育服务证》；一年内未怀孕的，按北京市生 育政策执行。
问题：
夫妻双方都是北京人，一个是满族，一个是蒙 古族，已有一个孩子，可以再生一个吗？
问题：
夫妻俩生育了一个孩子，孩子有一只耳朵听不 见，另一只耳朵听力正常，可以以病残为由申请 再生育吗？
问题：
夫妻俩生育了一个孩子，孩子刚一 出生就发现有先天性心脏病，请问这 对夫妻可以马上以病残为由申请再生 育吗？
问题：
兄弟二人，哥哥一直未婚未育，弟 弟夫妻双方生了一个孩子后送给哥哥 收养，弟弟夫妻双方现在身边无子女， 请问他们可以再生一个孩子吗？
• 一胎证、一孩随父入户：各街道计生办审批
• 二胎证、二孩随父入户：区人口计生委审批（各
街道计生办审核）
• 特批：北京市人口计生委审批（各街道计生办第
一次审核，区人口计生委再次审核）
办理一胎证——双方北京
办理条件： ①女方达到晚育年龄（24周岁以上）； ②夫妻双方均未生育或收养过子女。 办理时间：怀孕前或怀孕后三个月内。 办理地点：女方户口所在地街道计生办。 必备材料：
– 西城区指定医疗机构是北京大学第一医院。 – 病残儿鉴定时间是专家门诊时间。 – 病残儿鉴定会每季度召开一次。 – 对区级鉴定结果有疑义的，可申请到市级鉴定医院
进行鉴定。
可以合法生育二胎的情形：
2、夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的
– 以夫妻双方父母的《光荣证》或《领取<独生子女父 母光荣证>申请书》为依据；如《光荣证》丢失或未 办理过《光荣证》，如夫妻双方父母单位或社区居 委会能够出具证明，证明确系独生子女家庭，亦可 办理。
领取《生育服务证》
领取地点：带女方两级婚育证明到男方户籍地居委会领取
男方单位在《生育服务证》上签署意见并盖章
盖章原则： 1、有存档权的正式单位盖单位计生章或人事章 2、职介、人才存档的，盖职介、人才计生章或人事章 3、街道社保所存档的，盖户籍地居委会章
持《生育服务证》到男方户籍地街道计生办审批
审批时应携带的材料： 1、《生育服务证》；2、双方户口本；3、双方身份证； 2、双方结婚证（有离婚史的同时带离婚材料） 5、女方原籍两级婚育情况证明
级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的。 注意：符合上述条件者生育第二个子女时还要求生育间隔
不少于四年，或女方年龄不低于28周岁。
可以合法生育二胎的情形：
1、只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非 遗传性病残，不能成长为正常劳动力的
– 依照《北京市病残儿医学鉴定管理办法》规定的程 序和病残儿医学鉴定诊断标准进行鉴定和审批。
• 单位计生干部首先问清其婚育情况和子女归属情况； • 判断属于合法二胎的及时告知办理相关手续； • 判断不属于合法二胎情况的，做出简要说明，解释其情
况比较特殊，不属于《条例》中明确规定的合法生育二 胎情形，这种情况我单位或遇到的较少，告知其街道计 生办的电话，请其进一步咨询；
• 不必提关于特批的秘密文，更不提特批的具体条件，除
让其向上级计生部门咨询外，不做过多解释。
《生育服务证》的作用
• 围产保健：已婚育龄妇女在怀孕三个月内，应当
持《生育服务证》到妇幼保健部门办理围产保健 登记。
• 合法生育子女的入户凭证：当事人持《生育服务
证》办理新生儿出生登记。
• 生育保险相关费用的报销：已办理生育保险职工
与生育有关费用的报销。
审批办证机关
7、必须在怀孕前申请，经批准后方可怀孕。
问题：
双方均为北京人，女方初婚，男方再 婚，男方前婚生了一对双胞胎，离婚时一 人带一个，请问他们再婚后可以申请再生 育吗？
问题：
男方为北京人，女方为四川人，双方再 婚，前婚各有一个孩子，分别为10岁和7岁， 均判对方，请问他们再婚后可以申请再生 育吗？
遇到可能特批的情况该如何解释？
女方20周岁，男方23周岁，可以合法结婚 吗？
问题：
如果这对夫妻在女方22周岁时生育了一个孩 子，可以办理《光荣证》吗？
问题： 在给孩子上户口前，《生育服务证》
丢失了怎么办？
问题：
男方北京，女方外地，想在北京直接办一孩 《生育服务证》，应该到哪里领证？
三、办理《独生子女父母光荣证》 的有关规定
– 申请生育的夫妻，其父母原有两个以上子女，其他 子女在未生育或收养子女前死亡，可以视为独生子 女。
可以合法生育二胎的情形：
3、婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明 为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的
– 指这对患不孕症的夫妻结婚五年以上、依法收养一 个子女后，未借助人工辅助手段又自然怀孕的。
各区县政府文件
规范性文件
北京市生育政策
• 一对夫妻生育一个子女。（《条例》）第十七条第一款）
• 对北京市城镇居民，有五种情形允许生育第二个子
女。 （《条例》第十七条第二款）
• 有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计
划生育部门批准。（《条例》第十七条第三款）
一、生育第一个子女政策
《条例》第十七条第一款：“一对夫妻生育一个子女。” 结婚年龄：男方满22周岁，女方满20周岁 晚婚年龄：男方满25周岁，女方满23周岁初婚的 晚育年龄：已婚妇女满24周岁初育的
1、《结婚证》（再婚的还需带历次离婚证、离婚协 议书或离婚判决书）； 2、夫妻双方的户口本； 3、夫妻双方的身份证。
双方北京的一胎证办理程序
领取《生育服务证》
领取地点：女方单位领取，无单位到女方户籍地居委会领取
双方单位在《生育服务证》上签署意见并盖章
盖章原则： 1、有存档权的正式单位盖单位计生章或人事章 2、职介、人才存档的，盖职介、人才计生章或人事章 3、街道社保所存档的，盖户籍地居委会章
持《生育服务证》到女方户籍地街道计生办审批
审批时应携带的材料： 1、《生育服务证》；2、双方户口本；3、双方身份证； 2、双方结婚证（有离婚史的同时带离婚材料）
一胎《生育服务证》领取地点
女方北京的领取地点：女方档案所在地。 （1）女方有单位、档案也在单位的，到单位领取； （2）女方档案在职介或人才的（包括个人存档和单位集
持《生育服务证》到女方户籍地街道计生办审批
审批时应携带的材料： 1、《生育服务证》；2、双方户口本；3、双方身份证； 2、双方结婚证（有离婚史的同时带离婚材料） 5、男方原籍两级婚育情况证明
男方北京、女方外地（婚嫁）的一胎证办理程序
女方原籍出具女方两级婚育情况证明
加盖“两级”章：村（居）公章和乡镇（街道）计生办章
问题：
• 家中姊妹三个，成年婚后均生育女
孩，因同辈和下代没有男孩，其中一姊 妹是否可以生育二胎？
• 不可以再生育二胎。
•
问题：
兄妹二人，哥哥结婚后未生育，因车祸意外死 亡，妹妹算独生子女吗？
问题：
夫妻双方生育一个孩子后离婚，孩子 判女方，后来双方又复婚，请问他们可 以双方再婚，前婚累计只生育过一个子 女为由申请再生一个孩子吗？
一、计划生育政策及相关法律法规
地方性法规
中华人民共和国人口与计划生育法
法律
行政法规
市政府规 章
社会抚养费 征收管理办法
北京市人口与 计划生育条例
流动人口计划生育 工作管理办法
计划生育 技术服务条例
生育服务证 管理办法
北京市社会抚养 费征收管理办法
北京市流动人口 计划生育管理办法
计划生育技术 服务条例实施办法
问题：
如果《光荣证》丢失或没领过，但确实是独 生子女，能以双独申请二胎吗？
问题：
原为独生子女，如果有一方或双方 父母再婚了，还算独生子女吗？还可 以以双独申请二胎吗？
问题：
女方父母初婚，为独生子女；男方 父母离异，男方随母亲生活，男方父 亲再婚后又生了一个孩子，可以以双 独申请二胎吗？
问题：
女方北京、男方外地的一胎证办理程序
男方原籍出具男方两级婚育情况证明
加盖“两级”章：村（居）公章和乡镇（街道）计生办章
领取《生育服务证》
领取地点：带上男方两级婚育证明到女方单位领取， 无单位到女方户籍地居委会领取
女方单位在《生育服务证》上签署意见并盖章
盖章原则： 1、有存档权的正式单位盖单位计生章或人事章 2、职介、人才存档的，盖职介、人才计生章或人事章 3、街道社保所存档的，盖户籍地居委会章
体存档），到职介或人才领取； （3）女方档案在街道社保所的，到女方户籍地街道计生
办领取。
男方北京、女方外地的领取地点：男方户籍地街道计生 办。
一胎证上“女（男）方单位盖章”处盖章原则
1、有正式单位的，盖单位计划生育章，单位没有计 划生育章盖的盖单位人事章。 2、人才、职介存档的，存档处盖章，盖存档处计划 生育章或人事专用章。 3、社保所存档的，盖申办人户籍地居委会章。 4、女（男）方外地的，原籍出具两级婚育情况证明 后，一胎证上不需要再盖章。