） 的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。
通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险， 有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与业务工作之间的
关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大 限度地降低腐败行为发生的可能性。
建立机制 搭建平台 强化监控
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突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉洁风险和制定防范措施，把重 大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工 作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。
过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措 施，及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复， 达到规范管理的目的。
是指管理或服务对象在业务往来中对相关领导 干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常 影响，可能造成权力失控、工作人员行为失范， 构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉洁 风险。
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五、廉洁风险防范管理的特点
注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的 基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做 到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到 实处。
廉洁风险防控管理 知识解读
蔡顺兴
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3月27日，省卫生厅在西安召开了全省公立医院廉洁风险防控机制建设试点工 作启动会。
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一、什么是廉洁风险防控管理？
廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于 反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在
演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施， 依托计划（plan）、执行（do）、考核（check）、修正（action
自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉洁 风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以岗谋私”、 “以权谋私”等腐败问题的效果。
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三、开展廉洁风险防控机制建设工作的重要意义
1、加强公立医院廉洁风险防控是健全卫生系统 惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求。
①有利于从源头上加大防治腐败工作的力度，通过查找廉洁风险、 制定防控措施，消除腐败现象和不正之风问题滋生的土壤与条件；
②有利于医院加大预防腐败工作力度，通过防范在先、关口前移， 有效防止职务权力和职业权力的滥用；
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2、岗位职责风险：
指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、业 务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险， 可能造成在岗人员不正确履行工作职责或不作为， 构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉洁 风险。
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ห้องสมุดไป่ตู้ 3、业务流程风险：
是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或 执行不力，可能造成在岗人员不履行或者不正确 履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职 渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
二、提出动因
开展廉洁风险防控机制建设，是党的十七大提出的明确要求，是党 中央建立健全惩治和预防腐败体系确定的工作目标之一。即是从源 头上预防腐败问题发生的需要，也是全面落实一岗双责、充分利用 反腐资源的需要。
2011年下半年以来，卫生部多次召开会议、下发文件，要求各省 开展公立医院廉洁风险防控机制建设试点工作。
、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和
客观环境侵扰的效果。
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1、思想道德风险：
指因放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇； 背离社会主义荣辱观和党的优良作风，权力观、利益观、 工作观不正确等；因私欲、私利等自身思想道德偏误或 因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守 发生偏移、管理行为失控，或授意他人违反职业操守， 导致工作行为结果不公正、不公平，管理或服务对象利 益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉 洁风险。
去年年底，省卫生厅下发了《陕西省公立医院廉洁风险防控机制建 设试点工作方案》，确定在我院等10家医院进行试点。
卫生部要求：在充分试点的基础上，2012年下半年全面启动公立 医院廉洁风险防控工作，到2013年底基本建立覆盖所有公立医院的 廉洁风险防控机制。
也就是说，我们的试点工作必须在上半年完成。
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③有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套 完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；
④有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个岗位和每个人员， 把反腐倡廉与医疗业务工作有机结合起来，充分发挥医院惩治和预防 腐败体系的综合效能。
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三、开展廉洁风险防控机制建设工作的重要意义
③有利于理清和明晰各部门、各岗位和各个工作人员的权责界限， 明确职责，落实任务，充分调动广大干部职工推动医院科学发展、树 立行业新风正气、促进医患关系和谐的内在动力和工作热情。
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四、廉洁风险防控管理的主要内容
五类风险 ：
四个环节：
廉洁风险防控管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解
2、加强公立医院廉洁风险防控是实现深化医 药卫生体制改革目标任务、推动卫生事业科学发 展的有力保障。
加强廉洁风险防控机制建设，可以规范我们决策、执行和管理等 环节的行为，最大限度地减少随意性和盲目性，把改革发展的各项任 务真正落到实处，为医改提供风清气正的良好环境，保障重大改革政 策措施不折不扣执行。
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三、开展廉洁风险防控机制建设工作的重要意义
3、加强公立医院廉洁风险防控是改进管理、 提升医院核心竞争力的重要环节。
①有利于把风险管理的理念融入医院领导班子和领导干部的日常 工作中，及时发现和纠正在政策制定、决策执行、工作推进中的失误 和偏差；
②有利于掌握干部职工的思想动态、工作作风、职业操守等方面 的情况，调整教育手段和方向，强化队伍建设；
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4、制度机制风险：
是指由于缺乏工作制度的明确覆盖、工作程序 的明确规定和工作时限、标准、质量的明确约定， 不按制度办事，个人自由裁量空间较大，缺乏有 效制衡和监督制约，可能造成权力失控，管理行 为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后 果的廉洁风险。
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5、外部环境风险：