经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公安 人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有关 人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航班 被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
治安管理法课件
《中华人民共和国治安管理处罚法》
2018.5.30
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《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性
★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点
★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得
划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严
重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照
《刑法》进行处罚- 。
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维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
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《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
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2.保障公共安全
案例：
重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
致使工戴作某、、生刘产某、、营业李、某教、学张、某科四研不人能扰正乱常了进什行么，尚地未方造的成秩严序重？
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对
《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
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材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。
★ 第76条的规定不明确
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《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全
2005年8月28日通过，自2006
年3月1日起施行。
新的《治安管理处罚法》实施第
一天，旧的《治安管理处罚条例》同
时废止。
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处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
到细化 ★ 处罚程序更全面而严格 ★ 执法监督加强了 ★ 以人为本的思想得到体现
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的不足
★ 执法者权力过大的问题并没有得到根本 的解决，公民权利还未被置于首位
★《治安管理处罚法》一些规定的可操作 性仍然值得讨论
★ 第9条取消公安机关民事赔偿的裁决权 的规定值得商榷
戴某为某中学高二学生，他平 时经常违反学校纪律。学校给 予处分后，不但不改正，还怀 恨在心。纠集了社会青年刘某、 李某、张某，经常到学校捣乱， 寻衅滋事，打架斗殴。在某晚， 他串通一个曾因打架受处分的 本校学生冯某，带着作案工具， 爬墙进校，撬开教务处的门， 砸毁了部分财物，然后往办公 室的书籍上浇上汽油点着火后 逃走。一座教学大楼被烧毁， 经济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个多 月。
首要分扰子乱处十了日学以上校十的五日正以常下拘教留学，可秩以序并处一千元以下罚款。
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
爬墙进校，撬开教务处的门，砸 毁了部分财物，然后往办公室的
维护机关团书籍体上浇、上企汽油事点着业火单后逃位走。的秩序
戴某和冯某有什么行为？
造成了什么后果？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
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维护公共秩序 保障公共安全
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在我国维护社会公共生 活准则的法律中，关于治安 行政管理的最重要的一项法 是什么？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
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公共秩序的含义
社会秩序 公共场所秩序
交通秩序
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维护机关团体、企事业单位的秩序
26岁的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。