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• （三）公共政策学【P61】 • 1.含义：运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产生，探索 其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析， 进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。 • 2.包括两个领域
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二、公共政策的产生和发展 P120 1，公共政策的产生 必须具有三个初始条件或核心要素： （1）公共问题的形成； （2）公共决策机关的产生； （3）公共强制机构的出现。 2，公共政策的发展 公共政策从传统转向现代： 1，在公共问题的形成过程中，公众参与的作用越来越大。 2，现代国家政府的基本理念是主权在民。 3，政府更注重社会管理职能。 4，政策质量取决于政策过程的科学化、民主化。
宏观层面：1-4章
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公共政策是什么？
1、公共政策学是什么？ 2、政策工具 3、政策系统 4、政策过程
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中观层面：5-9章
公共政策的“一生”
5、政策问题 6、政策方案规划 7、政策执行 8、政策评估 9、政策终结
微观层面：10章
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具体运用
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10、政策分析
公共政策学—章节目录
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多选： 1．公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ ）P77 A．焦点团体座谈会 B．内容分析法 C．德尔菲函询法 D．二次分析法 E．头脑风暴法
• 2.公共政策的个案研究的证据来源包括（ ）P82 • A.文献 B.档案记录 C.访谈 • D.直接观察 E.物理人工制品
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（二）政策分析【P59 】 1.提出者：林德布洛姆，《政策分析》 2.作为学科产生的标志：兰尼的论文集 3.邓恩界定含义：是运用多种调查方法并通过辩论和公共讨论， 进行创造、严格地评估与沟通政策相关知识的应用性社会科学学 科。 4.内涵： （1）研究主体是具有应用取向的政府机构人员； （2）研究重点是分析政策和政策目标的关系； （3）目标是实现公共组织解决社会问题的决策； （4）成果期待：被决策者采纳。
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一、公共政策的含义P119
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问 题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 内涵：
1、公共政策具有决定、决策、对策、政策的一般特征；
2、公共政策是权力机关的权力意志表现； 3、主导政治过程的基轴是公共权力机关和公民的关系； 4、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素； 5、公共政策是一种权威性的价值分配； 6、公共政策在形式上可以是积极的也可以是消极的。
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三、政策类型：从内容特征上划分 1、根据各项政策之间是否存在涵盖与衍生关系来分： （1）元政策（政策的政策）；（2）基本政策；（3）部门政策。 2、根据政策的时间与空间效力来分： （1）战略（宏观决策，全局）；（2）策略（中）；（3）战术（微）。 3、根据内容来分： （1）政治政策； （2）经济政策； （3）社会政策；（其核心价值是社会正义、社会公正、社会协调、社 会稳定。） （4）教育科技文化政策。
二手资料的收集方法：1、内容分析法；2、二次分析法；3、现存统计资
料分析法。
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（三）公共政策的研究视角和路径
P78
视角：
1、关注对公共政策的政治行为进行研究，尤其是政策的政治可行性和合 法化过程。
2、经济学的理论假设、概念框架、分析方法与技术
3、社会学、哲学、心理学、其他学科
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第二章 公共政策与政策工具
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一、什么是公共政策？ 公共政策的类型
1、含义 2、产生与发展
1、从内容特征上划分 2、从形式特征上划分
公共政策的四大基本功能
二、公共政策的本质 公共政策的基本特征 1、认识论本质：理论与实践的中间环节 2、社会本质：公共性与偏好性的对立统一
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单选：
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4.公共政策学的创立者是（ ）P97 A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.韦伯 D.西蒙 5．标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（ ） P97 A．《政策科学》 B．《政治体系》 C．《政治学》 D．《公共决策》 6．中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（ ）P109 A．复旦大学 B．清华大学 C．中山大学 D．北京大学
• • • • 公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？ 1、公共政策 2、政策系统 3、政策过程
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公共政策的三个层次 P68 A.具体的个别的政策 B.政策群和政策链 C.政策一般
• 政策群：指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时 间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 • 政策链：指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政 策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态上和功能上具有差别 性的一系列政策。 • 政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽 象出所有的政策的共同的本质和属性。
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四、公共政策学的引进及其中国化 P104
1、公共政策学的引进；（台湾早于大陆） 2、公共政策学中国化的进程与方向（北大成立第一个研究机构）；
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第三节
为什么学习公共政策学
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一、为了改进政策系统，提高政策质量；
二、为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利
1. 系统论、信息论、控制论的产生。
2.决策科学的形成。（西蒙：提出“有限度的理性”“令人满意的准 则”。） 3.行为主义的形成和行为主义政治学的发展
4.凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大
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三、学科的诞生和发展 P97 1.诞生：《政策科学：视野与方法的近期发展》，首次界定“政策科学” 概念，是公共政策学诞生的标志。创立者：拉斯韦尔。范式：行为主 义。 2.初步发展：德洛克批判行为主义，公共政策学进入第二阶段。成就：方
法论多样化；转变政策过程研究的重点；重视价值因素和伦理因素；
公共政策比较研究开始起步。
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3.近期发展
（1）课题选择的新取向：伦理取向、管理趋向、政府改革取向。 （2）方法论的非科学趋向；
（3）公共政策学的建制化，表现在：学会成立和刊物问世、专门研
究机构建立、大学课程设臵。
第一章 公共政策学的学科要素
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第六章 政策方案的规划与抉择
第二章 公共政策与政策工具
第七章 公共政策执行
第三章 政策系统与公共决策体制
第八章 公共政策的评估与监控
第四章 政策过程及其理论模型
第九章 公共政策的稳定、变动与终结
第五章 政策问题与议程设定
第十章 公共政策学知识的应用
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公共政策学
主讲 刘俊杰
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公共政策学--选题：1*20=20 2、多选题：2*5=10 3、简答题：5*4=20 4、论述题：10*2=20 5、案例题：15*2=30
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公共政策学--知识框架
三、政策工具的含义和类型
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第一节 公共政策的含义、类型与功能
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一、什么是公共政策 P115
1、侧重于政策主体-----艾斯顿：公共政策是政府机构和周围环境的关系。 戴伊：公共政策是政府选择要做的或不去做的事。 2、侧重于政策方案-----拉斯韦尔：公共政策是含有目标、价值与策略的大 型计划。福克斯：政府从真理中推导出正确解决方案的结果。 3、侧重于政策结果-----伊斯顿：公共政策是对一个社会进行的权威性价值 分配。格斯顿：公共政策是掌握政府职能的人们作的基本决策、承担的 义务。 4、倾向于综合-----克鲁斯克：公共政策是政治系统的产出，以条例、规章、 法律、法令、法庭裁决、行政决议出现。