拟定采购方案
• 1、 确定采购目标
• 根据绿板的特点，借助集中采购可批量 生产的优势，在保证学校正常需要的前提下 降低采购价格，提高绿板的质量、延长绿板 的使用寿命是本次采购的目标。
拟定采购方案
• 2、 选择采购方式 本次采购中心委托某社会中介机构进行，
中心派员参加对各个环节进行把关。本次采 购绿板数量较大，达1190块，财政拨款金额 达数百万元，根据《上海市政府采购管理办 法》第十五条，单项采购金额或者一次批量 采购总额在规定限额以上的应当实行招标采 购。本次招标金额已超出批量限额，采购时 间较紧故采用有限竞争性招标（邀请招标） 的采购方式择优选定供应商。
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是WTO 成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进参加 方相互开放政府采购市场，按照国民待遇原则 开展政府采购活动，通过更大程度的自由贸易 实现全球贸易的进一步扩大。
上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受到 全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购占 GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投
标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办
法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效
的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由
于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
资金4.19%。
思考题
• 谈谈你对政府采购的认识。 • 你认为这次政府采购组织得是否成功？
为什么？
一、政府采购概述 （一）概念和特点
政府采购（Government Procurement），也称公共采购， 是指各级政府及其所属机构为了 开展日常政务活动或为公众服务 的需要，在财政的监督下，以法 定的方式、方法和程序，对货物、 工程或服务的购买。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺，我 国政府于2007年12月28日向WTO秘书 处提交了加入《政府采购协议》(GPA) 的申请和初步出价清单，正式启动了加 入GPA谈判，并将于2010年就加入WTO 政府采购协议提交新的建议。
（三）政府采购的模式
各国的政府采购模式不尽相 同，有的国家实行集中采购模 式，即本级政府所有的采购均 由一个部门负责，如韩国。
二条第一款规定邀请招标必须有三份以上（含三
份）的有效投标方为有效；对少于三份有效投标
的应宣布本次招标中止，并按本办法另行组织招
标采购。这样本次绿板招标中止。当天采购中心
会同有关部门协商达成统一意见，重新组织招标。
招标过程
•
第二次招标又邀请了F、G与A共同投标。F因
无法满足8月25日之前交货的招标要求而放弃投标，
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性 ５、政策性 ６、规范性 ７、影响力大
（二）政府采购的发展历史
• 政府采购的实行在国外已有200多年的历史。 美国政府早在1761年就颁布了《政府采购 法》，英国政府1782年就设立了文具办工 局，专门负责政府集中采购工作。西方国家 一向鼓励自由市场竞争，而且政府行为受到 议会检查机构和舆论的多重监督，很久以来 一直以公开招标的形式进行其政府机关的物 品采购，因此逐渐形成一套成熟的政府采购 模式与规则。
有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
多数国家实行半集中半分散的采购 模式。
从采购模式的历史来看，很多国家 的采购模式都经历了从集中采购模式 到半集中半分散模式的过程。随着电 子贸易的普及，估计政府采购模式将 又会走向集中。
（四）政府采购的原则
（二）政府采购的发展历史
• 自1996年开始试点以来，1998年试点范围 迅速扩大，到2000年，政府采购工作已在 全国铺开。我国集中采购与分散采购相结合 的政府采购模式已初步确立，政府采购规模 和范围不断扩大。
• 2002年6月29日，《中华人民共和国政府采 购法》（以下简称《政府采购法》）已经全国 人 大常委会第28次会议审议通过，并将从 2003年1月1日起正式实施。
第十一章 政府采购
第一节 第二节 第三节 购订单
政府采购概述 政府采购方式 企业如何取得政府采
引导案例
• 上海市新区政府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
招标过程
•
该社会中介机构根据使用单位确定的绿板的
技术及有关交货期等商务要求编制招标文件，本
次邀请招标共邀请，发标当天售出标书三份，
D、E因无此进口原料产品未来购买标书，8月3日
投标截止时间仅收到A一份标书，B、C退出投标。
根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十
（六）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括： 确定采购需求，预测采购风险，选择 采购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。