苏南地区经济发展方向
----南京实践考察报告
学校湖南文理学院
学院法学院
班级思想政治教育10101班
姓名寇萍萍
学号 2
指导老师代正群
2012年6月15日，我们政教全体同学在老师的带领下来到江苏南京进行实践考察。

考察的主要内容在于苏南地区经济发展的现状及未来的发展方向，苏南地区主要包括江苏省境内长江以南地区，包括南京（省会）、苏州、南通、昆山等城市，在近些年来这一地区的经济发展速度较快，成为许多地区的发展学习的典范。

关于苏南地区发展党和国家所做出的一些前景规划，包括2011年12月19日，国务院总理温家宝在苏州考察，要求苏南地区"雄心还要大一些"，并明确指出，苏南地区应该"搞一个整体发展的战略规划"。

在江苏，这个以苏南5市为整体而谋划的"大区域规划"构想，
即将羽化为"苏南国家自主创新示范区"。

这将是继北京中关村科技园区、武汉东湖高新区、上海张江高新区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区之后，中国第五个"国家自主创新示范区"。

从产业上看，要做到高新科技、生态环保、现代服务业为主的产业集群地；同时又要兼顾到人文地理，做风景优美、具有深厚人文环境的宜居区。

那么苏南地区之所以能够有能力成为中国第五个“国家自主创新示范区”要具备哪些条件呢？
1江苏苏南5市(苏州、无锡、常州、南京、镇江)所组成的经济板块，自改革开放以来，一直扮演着"率先和示范"意义，经过30多年的发展，在区位条件、经济基础、市场体制、城市功能、科教资源以及联动发展上，具备较好的"实验条件"。

这其中最大优势莫过于科教人才。

江苏在全国较早提出科教强省与人才强省、创新驱动、发展创新型经济等战略举措，区域创新能力连续位居全国前列，不断形成的创新能量将逐步积聚和释放。

2以苏南5城市为统筹的苏南创新示范区，突破了过去依靠开发区模式创造局部优势推动产业创新的常规做法，具有率先实施依靠长三角城市群支持国家自主创新示范区功能建设的实践条件。

而通过这一区域的再次率先发动，亦可将发展的动力和资源进行有效地传递，带动"泛长三角地区"的经济规模和发展潜力，从而可以更有效地实现国家战略的任务和目标。

这一理由在于，苏南经济板块实际上是上海核心、皖江城市带、江苏沿海开发等国家战略的区域链接点和中心点，以此区域为整体发力，上海的辐射能力在现阶段受制于行政
边界的局限可以打破。

3天然优良的地理环境条件，苏南地区农业、工业、旅游业等各方面都有良好的发展，依靠于丰富的资源。

江苏是我国农业发达的省区之一，素有鱼米之乡之称，全省共有耕地面积4448.3千公顷。

水田约占60％，旱地约占40％。

江苏的工业发达，轻、重工业门类齐全，技术先进。

主要工业有机械、电子、电力、石化、纺织、食品、建材、造纸等。

南京、无锡、苏州、常州、南通为主要工业中心，其中纺织和丝绸工业居全国首位。

机械、电子、石化、汽车正在成为江苏省新的支柱产业。

江苏历史悠久，人文荟萃，山水秀美，风光旖旎，加上历史悠久，城市密集，文化发达，人文荟萃，自然景观与人文景观相映成趣，名胜古迹遍布全省各地，包括夫子庙、中山陵、苏州园林.....
苏南有比较明显的人力资源优势和地理位置优势。

苏南地区是国内电子信息产业人才的富集地区，拥有一批在电子理论和实践领域国内乃至国际领先的科研院所和高等学校，且同等素质的劳动力成本要低于京沪地区。

苏南地区沿沪宁铁路和高速公路，交通便利，便于小规模集约化企业沿公路分散建厂，未来产业扩张的余地较大。

同时依托作为国内最大金融中心的上海，便于实现产业资本扩张，并可以上海为窗口与海外市场形成链接。

目前，江苏已形成了苏州新区、苏州工业园区、南京江宁开发区、无锡高新区、昆山开发区、吴江开发区、南京珠江路科技园区等一批以电子信息类项目为主或所占比例较大、电子信息产品年销售
收入超过百亿元的开发园区。

日前，江苏省分别授予上述开发区“江苏省电子信息产业基地”称号。

工业的发展对于城市经济的贡献是主要的，苏南地区能够将工业合理优先的发展起来，也可以带动其他产业的发展，加快经济增长。

在南京考察期间，我所见过的令我感触最深的是南京人民的敢于创新的精神。

一个城市的发挥离不开广大人民群众的支持，离不开广大人民对于发展所贡献的力量。

南京许多地方在进行建设，许多的标语都写着“把南京建设的更好”“让南京发展的更好”，这些无不体现了南京人民发展的决心与信心，这也是一个民族一个地区能够发展所不能缺少的。

发展离不开政府的引导与支持，那么江苏政府对于苏南地区的发展是如何指定方向的呢？
江苏省内对苏南示范区寄予厚望，认为是转型升级与创新驱动结合的最好样本。

省社科院院长刘志彪表示，创新驱动是路径，而苏南示范区则是一个载体，与沿海开发战略的有效结合，将成为江苏下一步的发展引擎。

事实上，苏南示范区的构建，突破了通常把创新驱动战略的实施独立于区域率先基本实现现代化的常规做法，开创了国家自主创新示范区即是国家率先基本实现现代化的示范区的先例。

区域率先基本实现现代化的基础和重点在经济发展水平的提升，难点主要在城乡统筹和一体化发展，最需要避免的是滑入"中等收入陷阱"。

而值得关注的是，继续沿用过去的依靠学习和模仿、主要通过拼消耗的发展方式，是不可能率先进入现代化序列的。

我们不难看
到，在改革开放以来，实行先富带后富，虽然一定程度上给我国的经济建设创造了极大的进步，但是同时也带来了贫富差距的扩大。

苏南地区在发展中实行区域率先发展，能不能解决公平的问题是一个发展的关键。

鉴于目前国家对长三角城市的定位已经明确，不难理解的是，苏南国家自主创新示范区实际上是把各地都建设成为各具特色和特点的先进制造业基地。

"这是苏南示范区的基本落脚点。

"刘志彪表示，也为南京和镇江融入苏锡常经济板块提供了便利。

与苏锡常相比，南京和镇江在外向型经济上有差距，但丰富的科教资源是转型中最基础的内生性增长条件，可以弥补下一轮发展的不足。

而不断扩宽的交通优势，使得宁镇地区在更大范围内融入全球化。

那么苏南地区未来的发展方向到底是什么呢？温家宝总理在考察江苏之后，给出了“南京大规划”，首先便是突破"无政策试点"
江苏省发展改革委一位官员表示，作为带有"国字头"的示范区，最担心的就是"无政策"试点。

因此，在完成了战略定位和示范内容外，苏南国家创新示范区能发挥出多大的作用寄托于国家赋予了什么样的政策。

从已有国家创新示范区的政策看，主要集中在股权激励试点、科技金融改革创新、国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用，支持新兴产业组织参与国家重大科技项目，以及实施支持创新企业的财税政策和组织编制发展规划等。

"从苏南示范区定位和意义看，必须要有所突破，采取强有力的
组合性系列政策措施。

"江苏省社科院科研处处长、研究员吴先满表示。

按江苏设想，对苏南示范区的支持政策，除了参照中关村模式外，还需要向中央争取新的扶持政策以及江苏需要出台自身的具体政策。

"主要是探索实行与创建苏南国家自主创新示范区特色的发展目标与功能定位相呼应的特殊的重大政策措施，以及实行强有力的组织保障措施。

"具体而言，要在整合区域创新要素、发展战略性新兴产业、区域合作创新、产业转型升级、建设创新型园区载体、协同政产学研合作机制、集聚高端创新创业人才等方面取得重大突破。

对江苏而言，首要便是争取苏南或全省成为自行发债试点的权利。

江苏省科技厅研究室一位人士向本报表示，科技创新活动特别市相关的公共平台和基础设施建设，应是政府债务融资权利取得后的一个重点基本领域。

苏州市财政局一位官员则认为，苏南地区以先进制造业为主的设备类固定资产投资在总投资所占的份额大，若能享受消费型增值税试点，对企业减负意义重大。

同时要争取重点企业的进口设备增值税返还、关税等方面财税支持政策的再突破。

苏南地区的发展，在现在工业带动其他产业的基础之上，继续优化产业结构，发挥城市特色，优化城市交通，改善人民生活，推动经济快速发展。

但是发展就会产生一些问题，公司化地方政权模式、“地区生产者”角色与本地生产力衰败、区域分割与城市城镇化。

在发展规划中，同样也要考虑到这些不足之处，尽可能的避免对发展不利的因素，做到和谐发展。

希望未来我们可以为城市建设贡献我们自
己的一份力量，让我们的国家更快更好地发展。