政策，如税收的变动、 政策，如存贷款利
发行国库券、保护价收 率及存款准备金率
购粮食等
的调整
国家财政部门制定，必 中国人民银行直接
制定者 须经全国人大或其常委 制定，经国务院批
会通过
准
二者都是经济政策，都属于宏观调控的重
联系 要方式；在一般条件下，财政政策与货币
政策是相互配合起作用的
[特别提醒] 快速辨别财政的三个作用的技巧 凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料 体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材 料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或 减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作 用。
税收收 入
利润收 入
债务收 入
其他收 入
主要范围
法人和自然人在取得税 法规定的应收入或发生 应税行为时向国家缴纳 的各种税款
国有企业税后利润中按 规定上缴国家的部分， 国家从参股企业中取得 的分红收入
国家通过借贷的方式从 国内外取得的收入，如 国家财政部门在国内外 发行债券、向外国或国 际金融机构取得借款等
刺激总需求增长，降 低失业率，拉动经济 增长
抑制总需求，稳 稳定经济发展态
定物价，给经济 势，实现经济平
“降温”
稳运行
联 具体采取哪种政策，必须依据当时的客观经济运行状况， 系 国家通过财பைடு நூலகம்收入和支出控制经济运行
(2)比较财政政策与货币政策
财政政策
货币政策
有关财政收入和支出的 和银行有关的系列
内容 区 别
【答案】国家财政通过实施文化消费补贴等，为 促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。 国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采 购、加大对文化人才培养的投入力度等，促进了资源 的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求、扩大 文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了 社会主义文化建设。
4．(2014安徽)为了保障社会主义文化建设活 动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系 列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消 费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化 产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的 投入力度。
结合材料，分析国家财政在社会主义文化建 设中的作用。
【解析】本题考查财政的作用，需要联系教材知 识结合材料作答，涉及财政对人民生活、资源配置以 及经济平稳运行的作用等知识。
分配 状况
财政 过多
结果
直接减少企业和个人 收入，不利于企业生 产扩大和个人购买力 的增加，最终不利于 财政收入增加
财政 过少
直接影响国家职能的 有效发挥，降低财政 对经济发展的支持力 度，最终不利于企业 的发展和个人收入的 增加
要求
国家制定合理的分配 政策，既保证国家财 政收入稳步增长，又 促进企业的持续发展 和人民生活水平的不 断提高
二、财政的实现方式：财政预算与 财政决算
1、财政预算：由政府提出并经过法 定程序审查批准的国家年度基本收 支计划，称作财政预算。（预算没 批准前称为预算草案）
2、财政决算：上一年度国家预 算执行结果的会计报告，称作国家 决算。
1、财政收入 （1）来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入
比较
财政收入的重 要来源
（2）主要影响因素：
A、经济发展水平。经济发展水平对 国家财政收入的影响是基础性的，促 进经济的发展是提高国家财政收入的 根本途径.
B、分配政策。国家应当制定合理的分 配政策，既保证国家财政收入稳步增 长，又促进企业的持续发展和人民生 活水平的不断提高。
思考：财政收入是不是越多越好？
泛指税、利、债以外的 财政收入，主要包括收 费、罚款和公用事业收 入中上缴国家的部分
基本特征
强制性、固定性和无偿性
具有一定程度的无偿性和强 制性，但不具有固定性
地位
筹集财政收入 最普遍的形式， 是财政收入最 重要的来源
财政收入的重 要来源
完全不具有税收的三个特征 财政收入的重 要来源
收费有强制性和固定性的特 征，但是这种收费是以服务 为前提的；罚款有强制性、 无偿性的特征，但不具备完 全的固定性
四、财政的作用（国家财政 支出的作用）
1、国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。
（如何起到这一作用？P65）
2、国家财政具有促进资源 合理配置的作用。
（如何起到这一作用？P65）
3、国家财政具有促进 国民经济平稳运行的作 用。
（如何起到这一作用 P66）
（1）比较三类财政政策
扩张性财政政策
第八课财政与税收 考点一：国家财政
一、财政的含义：国家的收入与支出 理解： （1）产生：财政是随国家的产生而产生 的。 （2）内容： 国家参与社会财富分配。 包括两个方面即财政收入与支出 （3）特点：以国家为主体，凭政治权力 参与分配。财政征收具有强制性特点。 （系4）。本质：财政从本质上是一种分配关
实 施
条 件
在经济增长滞缓、经 济运行主要受需求不 足制约时
紧缩性财政政策 稳健的财政政策
在经济过热、物 价上涨、经济的 正常运行受供给 能力制约时
经济平稳运行， 没有明显的通胀 或紧缩的迹象
措 增加经济建设支出， 施 减少税收
减少财政支出， 增加税收
控制赤字规模， 调整结构，推进 改革，增收节支
目 的
真题演练 1．(2014重庆)结合下图，下列说法正确的是( C )
农产品目标价格制度运行机制 A．目标价格制度违背了市场供求规律 B．补贴生产者避免了农产品价格的下跌 C．补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能 D．目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动
2、财政支出的用途： （1）经济建设支出， （2）科学、教育、文化、卫生事业支出； （3）行政管理和国防支出 （4）社会保障支出； （5）债务支出。 3、财政收支关系有三种情况： （1）财政收支平衡 （2）财政盈余 （3）财政赤字
（1）财政赤字是一种客观存在的经济现象 ，对经济的影响是复杂的，不能笼统地说财 政赤字是有害还是无害，应该辩证地看待。 （2）一般而言，过度的财政赤字会引起通 货膨胀，影响人们的生活和经济秩序。但在 特定时期和条件下（如通货紧缩时），国家 可以采取扩张性财政政策，利用不超过一定 额度的财政赤字来增加经济建设支出，扩大 内需，保证国民经济稳定增长。