长丰生态县建设规划（2004——2020年）前言保护和改善生态环境，是一项功在当代、利在千秋的德政工程，是加快发展、富民强县、全面构建和谐社会的迫切要求。

长丰县作为省会合肥市辖县、皖中的重要城郊县之一，坚持用近二十年时间建成基本符合可持续发展要求的生态县，既是积极落实省委、省政府建设生态省重大战略决策的需要，也是全面建设小康社会、保持县域可持续发展战略的需要，是历史赋予我们这一代人的光荣而艰巨的使命。

建设生态县的目的，是运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，以及循环经济理念、系统工程方法，以促进经济增长方式转变和环境质量改善为前提，以经济结构战略性调整为主线，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护，实现经济社会发展与人口、资源、环境的全面、协调、可持续发展。

为保证生态县建设的有序开展，根据《安徽生态省建设总体规划纲要》和《合肥生态市建设总体规划》的部署和要求，结合我县实际，编制了《长丰生态县建设规划（2004－2020年）》（以下简称《规划》）。

本《规划》以国家和省市相关法律、法规为依据，针对我县自然资源条件和经济、社会发展情况，重点提出了生态县建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设重点、保障措施和近期准备实施的项目计划。

今后，随着生态县建设的不断推进，将对本《规划》内容进行适时调整、补充和完善。

第一章生态县建设背景、基础条件及发展环境一、生态县建设的背景随着世界人口的增长、资源的短缺、生态环境污染和恶化，实施可持续发展战略已成为全球的共同目标。

可持续发展作为一种新的理念，已被大多数国家所接受。

《中国21世纪议程》明确把经济可持续发展、社会可持续发展、资源可持续利用和环境保护作为中国21世纪议程的主要内容。

为适应国际国内经济发展的新形势，省委、省政府立足于省情，及时作出建设生态安徽的重大战略决策，编制了《安徽生态省建设总体规划纲要》，合肥市编制了《合肥生态市建设总体规划》。

近十年来，各级政府对生态建设高度重视，并当作可持续发展的战略和重要举措，在不同领域积极实施并取得巨大成效。

建设生态长丰既是我县积极融入世界新的发展潮流，走新型经济发展模式之路的需要，也是我县顺应改革开放，实施工业强县战略，走新型工业化道路的需要，更是我县挖掘和发挥资源优势，促进人与自然的协调、和谐发展，实现优农富民目标的客观要求。

因此，我们必须紧紧抓住这一千载难逢的机遇，以科学发展观统领发展全局，科学制定规划，加快生态县建设进度，促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，为后代提供良好的发展基础和条件。

二、生态县建设的基础条件（一）自然条件1、地理区位与气候特征。

长丰县位于安徽省中部，江淮分水岭斜向贯穿全境，南临合肥，北靠淮南，东与肥东、定远接壤，西与肥西、寿县毗邻；属亚热带湿润季风气候与暖温带半湿润季风气候过渡地带；四季分明，光照充足，热量丰富，气候温和，雨量适中；由于受季风影响，气候变化无常，降水时空分布不均，年内和年际变化很大，多年平均降水量在934.9毫米，年均日照时数2079.1小时，年平均气温15.2℃，年平均风速2.7m/s。

2、地形地貌。

本县地形是沿大别山东麓延伸而下，县境地势为北、东、南三面稍高，西部稍低，平均海拔50米上下，最高海拔80-90米，最低海拔在20米以下。

县内地貌为典型的侵蚀平原。

按组合情况主要分为丘陵、岗地、平原三部分。

3、水资源状况。

长丰县以江淮分水岭为界，将全县分为长江、淮河两大流域。

分水岭以南为长江流域，属滁河灌区，流域面积382平方公里，有发源于我县小土山境内的四里河（三岔河）和发源于双墩镇境内的板桥河；分水岭以北属淮河流域，属瓦东灌区和瓦埠湖、高塘湖灌区，流域面积1556平方公里，分为三个水系，即瓦埠湖水系、高塘湖水系、池河水系。

全县多年平均径流量（产水量）为5.26亿立方米，可利用径流量4.25立方米。

地下水资源较为贫乏。

由于本县地质结构属合肥凹陷地区，中新界碎屑为基层岩层，第四系上更新统粘性土广覆全区，无良好含水层发育，缺乏利用降水入渗和贮存条件，全县地下水资源贮藏量约0.8亿立方米。

近年来，全县人民不断加大水利兴修力度，水利条件大为改善，全县天然河道、人工渠道纵横交错，基本形成了渠系与各类水库贯通，大、中、小型电站星罗棋布，蓄排水和农田灌溉相协调的网络。

4、土壤与植被。

我县因处于北亚热带北缘，由于受生物气候和地貌等条件的影响，土壤呈明显过渡特点，土壤类型分为：黄棕壤、砂姜土、潮土、紫色土、石灰（岩）土、水稻土六个土类。

多年来不断加大农田改造力度，县内土壤酸碱度适中，PH值在6-7间，适宜多种农作物生长。

但由于地处江淮丘陵腹地，土壤结构差、蓄水能力和肥力低，是夺取农业稳产高产的不利因素。

区域内植被以野生杂草、暖温林木和农作物为主，主要有松、柏、杨、椿、柳、桃、柿以及水稻、小麦、油菜、棉花、花生、玉米、大豆、草莓、蔬菜等作物。

（二）经济社会发展概要我县是农业大县，也是全国商品粮基地县之一，1994年被列入国家级扶贫开发重点县。

改革开放以来，尤其是近年来，全县人民在县委、县政府正确领导下，坚持“快工强县，优农富民，融入合淮，与市俱进”的发展思路，国民经济持续、快速、健康发展，社会事业不断进步，人民生活水平稳步提高。

1、经济快速发展，综合实力明显增强。

在大灾之年的2003年，全县GDP达到20.98亿元，其中一产增加值9.25亿元，二产增加值6.43亿元，三产增加值5.30亿元。

三次产业结构比重为44.09：30.65：25.26。

农业和农村基础不断完善，农村经济稳步发展。

农村经济结构不断优化，2003年养殖业增加值占一产比重达到40%左右；工业保持快速增长，2003年实现工业增加值4.31亿元，同比增长19.8 %，工业对全县经济增长贡献率为32%，“快工强县”战略初显成效；第三产业得到较好发展，商贸流通、交通邮电等传统产业逐步升级，现代化步伐不断加快，社区服务、观光旅游等新兴三产蓬勃兴起，三产增加值占地区生产总值25.3%；财政运行良好，经济实力不断增强，2003年，我县克服了各种灾害的不利影响，实现财政收入1.68亿元，同比增长22.3%。

2、社会事业全面进步，人民生活质量不断提高。

全县教育“两基”达标，卫生“三项建设”加快，公共卫生体系和三级防保网建设不断加强，农村改水改厕成效明显，城乡文化丰富多彩，全县建成了四通八达的交通网络，村村听到广播、户户看到电视，群众文化程度和文明素质显著提高。

三、生态环境建设情况（一）主要成效1、合理利用和保护自然资源。

合理开发和保护自然资源，不断提高资源利用水平，是坚持科学发展观，实现可持续发展的重大战略，是人类、社会、经济发展的必然选择。

因此，必须坚持开发和保护相统一，利用和效果相协调。

许多年来，我县十分重视和保护自然资源，坚持合理开发和有效利用，较好地保持了经济社会和生态环境健康、有序、协调发展。

（1）土地资源利用较为合理。

坚持土地可持续利用的原则，合理保护耕地，建立和完善了基本农田保护和耕地占补平衡机制，在保证重点项目建设用地，提高土地集约化经营水平的同时，严格控制城镇建设和各类非农业用地规模，保持了耕地总量动态平衡。

全县国土面积1938平方公里，其中，耕地面积118928.09公顷；林地689.37公顷；居民点及工矿用地20286.48公顷；交通用地3567.27公顷；水域32796.93公顷。

土地利用率92.68%，土地垦殖率62%。

（2）水资源利用成效明显。

我县水资源利用主要分三大类，一是利用地面径流的蓄水工程；二是利用瓦埠湖、高塘湖水资源的提水工程；三是利用大别山五大水库的引水工程。

建县四十年来，我县水利事业发展很快，水利设施不断加强。

全县现有中型水库13座，兴利库容1.13亿立方米；小型水库175座，兴利库容0.57亿立方米；农村当家塘35763口，合计塘容1.1亿立方米，蓄水工程总计兴利库容2.8亿立方米。

我县境内滁河干渠、瓦东干渠建有国有电站14座，总装机功率26815KW，多年平均提水量1.08亿立方米，“两湖”提水0.42亿立方米。

蓄水、提水、引水工程以及打深水井所产的地下水，总供水量6.05亿立方米，灌溉保证率达70%。

年需水量约6.07亿立方米，正常年景，可基本上保证工农业生产需要。

2、林业生态建设有了长足发展。

“八五”以来，我县将林业建设作为振兴农村经济、实现农民脱贫致富奔小康的一项战略举措，认真实施“八五”造林规划，积极推进林业二次创业和绿色长廊工程，林业生态建设有了较快发展，全县建成绿色长廊240.6公里，用材林585.73公顷，防护林330.53公顷，经济林440.8公顷，特种用途林373.73公顷，竹林0.47公顷，四旁植树及林网建设17068.45公顷，森林覆盖率达11.2%。

3、城镇生态和发展环境明显改善。

改革开放以来，特别是近年来，县委、县政府把小城镇拉动战略作为县域经济发展的五大战略之一，摆在重要位置，不断创新经营城镇理念，积极调整发展思路，千方百计加大基础设施投入力度，努力打造绿色城镇品牌，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，城镇化率达30%。

城镇基础设施生态环境明显改善，目前全县8个建制镇建成区面积达35平方公里，镇区交通、供电、供水、通信等基础设施齐全，污水垃圾处理等配套设施从无到有，且发展较快，市政道路总长超过120公里，道路铺设率93%，自来水普及率69%，绿化覆盖率21.8%，基本达到了绿化、美化、亮化的要求，较好地辐射和带动了全县工业、建筑、商贸、旅游业的协调发展。

（二）突出矛盾和问题1、需求与投入的矛盾依然存在。

我县是农业大县、国家扶贫开发工作重点县，综合经济实力不强，生态建设投入不足。

2003年全县实现国内生产总值只有20.98亿元，人均2685元，实现财政收入1.68亿元，人均仅有214元，经济实力相当薄弱，不能为生态县建设提供有力的物质基础和便利条件。

而我县生态环境又相对滞后，尤其是基础设施建设需要投入多，因此投入与需求的矛盾相当突出。

2、人口与资源矛盾比较突出。

我县自然资源种类较多，但绝大多数资源人均占有水平较低，尤其是土地资源，人均耕地仅有1.24亩，土地承载压力大，维持生产潜力难度大；对资源的综合开发利用不尽合理，有些地区盲目追求经济发展，过度开采甚至浪费资源现象不同程度地存在，对生态环境保护和建设不够，环境恶化的趋势没能得到有效控制；整合资源能力不强，集约化经营水平低，粗放型生产经营占很大比重。

随着工业化、城镇化进程的加快，项目建设用地的增多，人类与自然资源之间的矛盾将更加突出，经济、社会发展将面临自然资源相对不足的压力日益加大。

3、城乡资源利用结构不尽合理。

随着经济社会的迅速发展，城镇化建设步伐加快，城镇土地利用缺乏科学合理的规划和调控，土地资源开发利用不尽合理，资源浪费较为严重，在一定程度上破坏了城乡发展和自然环境的和谐统一；加之产业布局不合理，造成功能、空间、资源之间的矛盾日益突出。