——摘自高中《历史》
揭露清政府宣布“立宪” ，包藏专制祸心的漫画
第9课
清末新政
一、“新政”的原因：
1、清政府内外交困，无法照旧统治
外患：八国联军侵华战争的打击 内忧：义和团运动的震荡
2、主观目的：实现王朝的自我拯救
二、“新政”的开始：
慈禧太后颁布“预约变法” 上谕（1901.1）：
“世有万古不易之常经，无一成不变之治法，盖不 易者三纲五常，昭然如日星之照世；而可变者令甲 令乙，不妨如琴瑟之改弦”。
实质：假立宪真集权，大失民心
“日俄之役也，群以为非军队之竞争，乃政治 之竞争。卒之日胜而俄败，专制之宪，得失皎 然。”
“此非日俄之战，而立宪，专制二政体之战也 自海陆交绥，而日无不胜，俄无不败，于是俄国 人民乃群起而立宪之争……”
ห้องสมุดไป่ตู้
如何评价清末“预备立宪”？
五大臣出洋考察宪政：动力不足，质量不高 “预备立宪”上谕： 原则：决定权掌握在清廷之手
“大权统于朝廷，庶政公诸舆论” 目的：维护清王朝的专制统治
“以立国家万年有道之基” 步骤：改革官制入手，逐步厘定法律，广兴教育等 期限：等取得成效，再行宪政（未定）
“视进步之迟速，定期限之远近” 结果：略作调整，无实质性变化
材料一：慈禧太后在接见出国考察大臣时说：“立宪一事，
可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此消灭。”
——《光绪朝东华录》
“江楚会奏三疏”
育才兴学（教育改革）（4条） 致治、致富、致强（改革中国之成法）（12条） 采用西法（11条）
新政机关：督办政务处（1901年）
三、“新政”的过程：
1、“新政”的内容（1901-1905）：
改革官制 奖励发展实业（大清银行） 提高军队素质（扩编新军） 培养新式人才（废科举） 加强法制建设 倡新风易旧俗
——摘自《东方杂志》
材料二：“……以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三
端：一曰，皇位永固……一曰，外患渐轻……一曰，内乱可 弭
——载泽《奏请宣布立宪密析》
材料三：清政府“预备立宪”，主要做了点改革官制的实
事 。原有的六部，除吏、礼两部保留到1911年以外，其余 都改掉了。兵部改为陆军部、刑部改为法部、工部改为新设 的农工商部。此外，清政府还增设了邮传、民政等部。
2、如何评价？
涉及面广，有利于资本主义发展和国家现代化建设 未触动封建专制制度，实际作用有限（局限性）
3、预备立宪和皇族内阁（1905-1911）：
背景 资产阶级立宪派奔走活动 “立宪”的日本击败“专制”的俄国（小字） 五大臣出洋考察宪政（1905） 清廷上谕“预备立宪”（1906）
过程 颁布《钦定宪法大纲》（1908） “皇族内阁”的成立（1911）