——资本所有制形式
第三节 中央银行的权力分配 模式和组织结构类型
权力分配模式
一般通过建立理事会集中所有的权限，
特 征
理事会是货币政策、业务方针和规章 制度的制定者和实施及监督者。
典 型
美联储和英格兰银行、菲律宾中央银 行、马来中，有利于政策间 的衔接和一致，便于迅速决策和操作。
Elizabeth A. Daniel K.
Bernanke
Yellen
Duke
Tarullo
Chairman
Vice
Chairman
? 联邦储备系统理事会
Sarah Bloom Raskin
Jeremy C. Stein
Jerome H. Powell
? 由7名理事组成，经国会参议院同意，由总统任命。理事任 期14年，不得连任，每个两年更换一名理事。包括一名联 储区的理事还包括各界代表。总统分别指派 1人理事会主席 和1人副主席，任期 4年。
名外部委员（3年）
典型2：美联储权力分配结构
? 联邦储备区和联邦储备银行
? 12各联邦储备区对应 12家联邦储备银行，每个联邦储备银行 都设立 9人组成的董事会。行长由董事会委任，并经联储系统 理事会批准，任期五年，所有其他官员和雇员均直接对行长负 责。
? 董事会职权：选举联储银行行长，但须经联储理事会批准；审
权力分散，央行的职能分别由不同的机构履行； 区域央行在其辖区内有一定的独立性。
度制行央的 下制体济经划计
也称复合式或混合制 中央银行制度。国家 不单独设立专司中央银行职能的中央 银行机构，而是由一家集中央银行与 商业银行职能于一身的国家大银行行 使中央银行职能的中央银行制度。
大一统的混合制： 国家只设立一家银 行，集中办理中央银行和商业银 行业务。
第三章 中央银行的体制
制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，是 为了决定人们的相互关系而人为设定的制约。
——诺斯
本章学习目的与要求
内
外部组织形式 资本结构
容 内部组织结构（权力分配、部门设置
、分支机构）
了解中央银行的主要类型与组织结构，
目 把握中央银行机构设置的一般原则，重
标
点探索我国中央银行机构设置中的主要 问题及其改革与发展的方向与对策。
发行银行：汇丰银行（票据清算）、渣打
银行、中国银行。
发行制度：美元汇兑本位制（货币局制度） 金融监管：1993年设立香港金融管理局。 政府资金管理（国库）：由财政司司长书
面授权民间银行办理。
度制 行银央中国跨
若干个国家联合组建一家中央银行， 在成员范围内行使全部或中央银行 职能。
没有建立中央银行 的数个国家组建一 家联合中央银行。（西非货币 联盟、中非货币联盟和东加勒 比海货币区）
已建立中央银行 的各国联合建立 跨国 中央银行。（欧洲中央银行）
第二节 中央银行的资本 组织类型
一、资本金的重要性
? 中央银行作为法人成立的需要。 ? 保证中央银行独立履行职能的必然要
求。
国家所有制
全部股份为国家所有
情况1：由国家直接拨款建立的中央银行。
二战以后成立的中央银行多属于此类。
情况2：国家收购私人股份进行国有化而成。
最初多数的中央银行都是由此形成。 国有化是一种世界趋势。
——资本所有制形式
混合所有制
公私股份混合所有
日本银行：政府持有55％股份，其余45％由民间企
业法 人、社会团体、一般公众认购。
比利时中央银行：国家资本占50％比例。 墨西哥中央银行：国家资本占51％比例。 奥地利、土耳其等。
私人股份的权利仅享有按法律规定每年领取最高股息，股 票转让也必须获得银行同意。
缺 点
相互之间缺乏制衡机制。
一体化 模式
决策机构（权）、执行机构（权）和监督机构（权）
典型1：英格兰银行
? 理事会 ? 负责货币政策的制定和实施。
? 组成人员：正副总裁（5年）＋16名理事（3年），均 由政府推荐，英王任命。轮流卸任，每年更换4人。
? 货币政策委员会： 1997年设立
? 负责再贴现率的调整。 ? 组成人员：正副总裁（5年）＋2名银行内部委员＋4
非大一统的混合制： 存在多家银行， 其中一家银行同时履行两种职能。
央行没有权力基础 ，职能不明确，组织体 系庞杂，分支结构泛滥。
度制 行银央中准
不设通常意义上的完整的中央银行， 而设立类似中央银行 的金融管理机 构，执行部分中央银行职能，或者 政府授权某个或几个商业银行承担 部分中央银行的职能。（ 香港）
第一节 中央银行体制的 类型
度制行央元一 度制行央元二
仅有一家 中央银行行使中央银行的 权力和履行中央银行的 全部职能 。
权力集中 、高度统一、职能完全、 根据需要在全国设立一定数量的 分支机构。
在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并 由地方中央银行推选代表组成在全国范围行使 中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方 两级相对独立的中央银行 机构共同组成的中央 银行体系。
? 理事会职权：决定存款准备金比例，批准各联储银行的贴
查和改变贴现率，也须经理事会批准；审查和批准对会员银行 的贷款；监督联储银行业务；依法制定联储银行管理细则。
? 联储银行职责：提供通货；保存存款准备金，进行贴现贷款；
对贴现规定提出建议；提供清算服务；代理国库；检查存款机 构业务；参加联储公开市场委员会；法律规定的其他职能。
Ben S.
Janet L.
——资本所有制形式
私人所有制
其资本全部由私人股东投入，经政府授权， 从而执行中央银行的职能。
意大利银行：根据1936年《储蓄保护和信用管制 法》，
只能由储蓄银行、全国性银行、公营信贷机构等认购。
美联储：美国联邦储备银行，资本属于联邦储备银行的各
会 员银行，数额相当于本身实收资本和公积金的6％ （实际上交股款为3％）。属于广义范畴的私人股份资本的 中央银行。
——资本所有制形式
无资本要求
情况1：中央银行在建立之初根本没有资本，而由国
家授权执行中央银行职能，所运用的资本金，主 要是各金融机构的存款和流通中的货币。
情况2：自有资本金只占很小一部分，有无资本实际
上不重要。
典型代表：新西兰储备银行和韩国银行。
?所有制性质不影响中央银行的 性质和地位，最终都演化为推行 国家货币政策的机构，受国家直 接控制和监督。当今中央银行的 资本金所有权问题逐渐淡化。