推进到信息时代，世界发生深刻变革。科技迅猛发展推动经济发展，旅游业的成长与世界经 济紧密相关。 经济发展促进旅游业发。 客观原因：二战之后，生产机械化、自动化程度提高，商品经济高度发展。一方面人们生活的节 奏越来越快；另一方面，收入也随之提高，带薪假日延长。 主观原因：为了调节精神生活减轻心理负担，恢复体力和脑力，以便再生产出质量高的劳动力， 投入新的生产过程，旅游便成为生活中不可缺少的不分。于是各种类型的旅游者纷纷加入国 际旅游的行列。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.2 旅游立法
2）旅游立法机关和旅游法规的效力
我国旅游立法机关是多层次的： （1）最高权力机关全国人民代表大会及其常务委员会 （2）最高行政机关国务院及其授权的各部、委、办、局 （3）国务院旅游行政主管部门 （4）地方立法机关和行政机关，省、自治区、直辖市的人
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.2 旅游立法
➢旅游立法是由国家立法机关制定、修改、 废止旅游法律法规的活动．是国家加强 对旅游事业管理的手段。
➢旅游立法的范围包含旅游基本法和调整 旅游社会关系的一系列法律、法规；不 仅是法律、法规的制定活动，而且包含 对原有法规进行修改和废止的活动。
1.3 法与其他社会现象的关系
• 1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
1）法有赖于国家
（1）法本身是国家意志的体现；
（2）国家的性质及其发展变化则是法的性 质及其发展变化的直接标志；
（3）法的作用和任务也是由国家的职能和 任务规定的；
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（4）法的创立、存在的形式以及实施方面 的特点也直接受到国家形式的影响。
第1章法律基础知识及旅游法概述
1.3 法与其他社会现象的关系
2）法与政策的区别
（l）它们分属于两种不同的统治手段
（2）它们的实施方式不同
（3）它们的表现形式不同
（4）它们的稳定性程度不同
3）正确认识法与政策的相互关系
法与政策既有共性又有个性，由此也 就构成了它们之间相互影响、相互补充、 相互作用的密切关系。一方面，政策是 国家立法的直接依据。另一方面，法是
• 工商、公安、海关、园林等行政管理部门与旅游者关系，保护与被保护。
• （3）旅游者与旅游企业间的关系；平等主体 • （4）旅游企业与企业间关系； 旅行社、交通、餐饮、住宿、工
艺品
• （5）国家行政管理部门之间的关系；游、行、食、住、购、娱
分属不同行政管理部门
• （6）外国旅游经营者、旅游者进入我国旅游市场所产生 的关系。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
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第1章法律基础知识及旅游法概述
第1章法律基础知识及旅游法概述
1.2 法的类型
• 1.2.4 社会主义法
•1）社会主义法的本质
社会主义法是适应社会主义经济 基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。
2）社会主义法的特征
（l）广泛的人民性
（2）广泛的社会性
（3）真正的民主性
（4）高度的科学性
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第1章法律基础知识及旅游法概述
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.1 旅游法的产生及其调整对象
2.1.3 我国现行旅游法规的主要内容
1)旅游资源开发、利用和保护法规； 2)旅游行业和企业管理法规； 3)旅游交通运输法规； 4)旅游者权益保护法规； 5)旅游市场管理法规。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.3 法与其他社会现象的关系
• 1.3.2 法与政策
•1）法与政策的一致性
在阶级社会里，政策主要是指统治 阶级的政策。统治阶级的政党为维护其 所代表的阶级利益，为处理一定的政治、 经济关系制定了政策。因此，法与政策 在本质上是一致的，都由相同的经济基 础所决定，并共同反作用于经济基础。
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构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他 法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式
（1）主刑
指对犯罪分子适用的主要刑罚方法。我国 的主刑有五种：管制 、拘役 、有期徒刑 、 无期徒刑 、死刑 。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.2 旅游立法
2.2.1 旅游立法
１）旅游立法的概念和范围 立法又称法的制定，是指国家机关依照其
职权范围，通过一定程序制定、修改、废 止法律规范的活动。它既包括拥有立法权 的国家机关的立法活动，又包括被授权的 其他国家机关制定从属于法律的规范性法 律文件的活动。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.3 法与道德
1）法与统治阶级道德的一致性 一方面，法律积极保护统治阶级道德，在 必要时把某些道德规范提升为法律规范加 以推行。另一方面，统治阶级道德又积极 地替法律作辩护，影响社会舆论，要求人 们遵守法律。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
•第1章之
•旅游法规概述
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2.1 旅游法的产生及其调整对象
• 2.1.1 旅游业的发展和旅游法的产生
１）旅游业已经真正形成了一个产业门类；
人类的三次科技革命，以原子能、电子计算机、空间技术为标志的第三次科技革命把人类社会
2.2 旅游立法
2）国外旅游立法的三种类型 (1)在基本法里设专章规律有关旅游活动和旅
游业务的法律条款。如德国民法典，前南斯拉夫的债务
关系法。
(2)制定旅游基本法：一国旅游事业发展的根本方针，针对
旅游业经营或旅游发展中具体问题而制定专门的法律法规，如日本、 美国。
（3）制定单行法规：如法国旅行社法令
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.2 法的的本质
２）奴隶制法的特征
（１）奴隶制法严格保护奴隶制生产关 系，特别是维护奴隶主对生产资料和奴 隶的占有权；
（２）奴隶制法的惩罚措施极其残暴；
（３）公开确认自由民之间的不平等地 位。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
系的，体现了旅游活动的特点。这是旅游 法区别于其他部门法的一个基本标志。
２）旅游已经成为人们广泛参与的社会文化活动；
３）旅游业的发展也给社会带来了一些消极的因
素：旅游者和旅行社、饭店、交通等经营者之间矛盾冲突不断发生；旅游景点过度开发导
致环境污染或生态失衡；旅游者自身与目的地民族文化、宗教、风俗习惯冲突形成的文化污
染等。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
旅游者和旅行社、饭店、交通等经营者之间矛盾冲突不断发生；旅游景点过度开发导致环 境污染或生态失衡；旅游者自身与目的地民族文化、宗教、风俗习惯冲突形成的文化污染 等。（举例说明图片+例子）
第1章法律基础知识及旅游法概述
1.3 法与其他社会现象的关系
2）法与道德的区别 （1）存在的时间不同 （2）调整的范围不同 （3）实施方法不同 （4）表现形式不同 （5）存在的体系不同
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
（2）附加刑
附加刑是指既能附加于主刑适用也能独立 适用的刑罚方法。我国的附加刑有三种， 即罚金、剥夺政治权利、没收财产。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
1.4 法律责任
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1.4.2 民事责任
1）民事责任的概念 在民事活动中，因从事不法行为，或者不履行合同 义务，从而侵犯了对方的权利或者使对方的民事权 利得不到实现，依法应承担的法律责任，称为民事 责任。
◇ 广义的旅游法是一个法律规范体系。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
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第1章法律基础知识及旅游法概述
2.1 旅游法的产生及其调整对象
2.2.2 旅游法的概念和调整对象
1）旅游法的概念
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关 系的法律规范的总称。
(1)旅游法的概念有广义和狭义之分
◇ 狭义的旅游法是指旅游基本法，即规定 一个国家发展旅游事业的根本宗旨、根本 原则和旅游活动各主体根本权利义务关系 的法律。
第1章法律基础知识及旅游法概述
•1.2 法的类型
1.2.3 资本主义法
1）资本主义法的本质
资本主义法是建立在资本主义私有制基础
上的上层建筑，是代表资产阶级利益和意志 的法律。
2）资本主义法的特征