• 五、国际分类方法
• (common classification methods used by other countries)
一、按财政功能分类
• 指按国家职能的划分，财政支出可划分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政 管理费支出和其他支出等。
• 这一分类，如进行纵向分析，能揭示一国的国家职能发生了怎样的演变。
净利息支 3．36 7．09 7．27 7．35 6．99 8．93 13．68 14．7 15．28 12．46 出
注：资料来源于Abrief Introduction to the Federal Budget，/rdavis2/budget.html, 作者对数据进行了整理加工。
类别
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
转移性支出 其中：公债利息 补助金
其他
合计
发达国家 发展中国家
45.2
61.5
34.9
50.1
10.3
11.4
41.0
22.5
5.6
5.5
35.4
17.0
13.8
16.0
100.0
100.0
表3-4 我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（%
政策性补贴 （价格补贴）
医 疗 0．00 0．00 0．00 3．18 3．87 5．43 6．96 7.83 10．52 11．02
收入保障 1．23 7．41 8．00 8．00 15．09 14．65 13.55 11．86 14．51 14．18
社会保障 0．29 6．47 14.77 15．47 19．46 20．06 19．93 19.84 22．11 22．89
• 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出
• (classification by economic features)
• 四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出
• (classification by time when public expenditure obtains benefit)
企业亏损补贴
债务支出
抚恤与社会福 利救助费
转移性支出 合计
1978 1.0 1980 9.3 1985 10.3 1990 9.9 1995 4.6 2000 5.9 2001 3.9 2002 2.9 2003 2.5 2004 2.8 2005 3.0
－
－
1.7
2.7
－
2.3
1.6
13.2
19.9
第三章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 财政支出分类
• 一、按财政功能分类
• (classification by fiscal functions)
• 二、按支出用途分类
• (classification by spending purposes)
转移支付3
政府支出 37．7 38．6 35．1 32．9 27．4 35．1
经济服务
政府支出 5．6 9．1 14．5 5．0 8．2 8．3
公共债务利息
政府支出 6．3 7．4 10。4 10。5 14．0 10．6
注：①国防、一般性公共服务、其它功能。②教育、健康和其它社会服务。③养老金、失业保险、残疾及疾病、家庭 现金补贴、住房及其它补贴。④法国、德国、意大利、英国、荷兰、丹麦、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰和瑞典共 11国。资料来源：／eco，Managing Public expenditure：the UK Approach，No341
三、按经济性质分类
• 购买性支出定义——是指政府在市场上购买商品和劳务的支出；包括购买日常政务活 动和国家投资所需的商品和劳务的支出。
• 转移性支出定义——是指政府资金无偿、单方面的转移；包括补助支出、捐赠支出、 债务利息支出等。
第一节 财政支出分类
• 购买性支出和转移性支出划分的意义:
• 1．购买性支出对社会生产和就业由直接影响，执行资源配置职能较强；转移性支 出对收入分配产生直接影响，执行收入分配职能较强。
1.6
15.0
4.9
1.2
33.0
1.4
31.2
பைடு நூலகம்
4.1
10.9
1.4
21.0
1.6
8.9
1.2
17.5
1.5
10.6
1.5
17.5
1.2
11.6
1.7
17.4
0.9
12.0
2.0
17.4
0.8
12.8
2.0
18.4
0.5
14.1
2.1
19.7
四、按支出产生效益的时间分类
• 经常性支出----维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人 员经费、公用经费及社会保障支出。
• 2．通过购买性支出体现出的财政分配活动可以对政府形成较强的效益约束，转移 性支出的财政分配活动对政府的效益约束较弱。
• 3．在购买性支出中，对于向政府提供商品和劳务的微观经济主体的预算约束是硬 的，而在转移性支出中，对微观经济主体的预算约束是软的。
表3-3 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%)
• 补偿性支出 • 积累性支出 • 消费性支出
二、按支出用途分类
判断以下支出分别属于哪一类支出：
企业挖潜改造资金； 基本建设支出、流动资金支出、国家物质储备以及 新产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设事业、城市公用事业等支 出中增加固定资产的部分； 文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费。
• 如进行横向分析，能够揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能，进而可揭 示各国国家职能的差异。
表3.2：1995年部分国家政府支出主要项目的比较(%)
项目
公共产品1
政府支出
法国
16．6
德国
10．5
日本
12．3
瑞典
8．4
美国
26．8
欧盟
12．3
Merit产品2
政府支出 25．5 28．0 27．7 26．7 34．7 27．5
表3.1：1945—2000年美国联邦政府支出主要项目(%)
项目 国防
1945 1955 89．49 62．43
1965 42.82
1970 1975 1980 41．80 26．03 22．67
1985 26.71
1990 1995 2000 23．89 17．91 16．46
健 康 0．23 0．43 1．51 3．02 3．89 3．92 3．54 4．60 7．60 8．64