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这些支出的目的和用途虽然有所不同；但却具 有一个共同点：
财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商 品和服务，并运用这些商品和服务，实现国家 的职能。就是说，在这样一些支出安排中，政 府如同其他经济主体一样,在从事等价交换的活 动。我们称此类支出为购买性支出，它所体现 的是政府的市场性再分配活动。对社会的生产 和就业产生直接影响，对分配产生间接影响， 如果财政支出中购买性支出比重较大，政府执 行资源配置职能较强。
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一、按费用类别分类 （即按国家职能分类）
按费用类别分类，实际上就是按国家的职能进行 分类，故此种方法又可称为按国家的职能分类。
（一）经济建设费：包括基本建设拨款支出、国 有企业挖潜改造支出、科技三项费支出、地质勘 探费、支援农村生产支出等等。
（二）社会文教费：主要包括用于文化、教育、 科学、卫生、出版、通讯、广播、文物、体育等 方面的经费、研究费和补助费等。
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（二）转移性支出
是政府单方面的资金无偿支付,它不能获得相等代 价的商品和劳务。是资金无偿、单方面的转移。
仅仅是对企业或个人的单方面的货币或实物的授 予。
这类财政支出主要包括：
1.社会保障支出
2.财政补贴支出
3.捐赠支出
4.债务利息支出
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这些支出的目的和用途不同，但却有一个共同点：
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2.资本性支出
资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以 上的耐久品所需的支出，其中有用于建筑厂房、 购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出， 也有用于建筑办工楼和购买汽车、复印机等办公 用品等非生产性支出。这种支出的特点，他们的 耗费的结果将形成一年以上的长期使用的固定资 产。
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三、按经济性质分类
这种分类有较强的经济分析意义，体现了财政支 出对国民经济具有不同的影响。
标准：按照财政支出补偿性分类（或说按财政支 出的经济性质分类），也就是以财政支出是否与 商品和服务相交换为标准，将财政支出划分为购 买性支出和转移性支出。
（一）购买性支出
是指政府以有偿购买的方式取得为实现国家各种 职能所需要的商品和劳务的支出。包括购买进行 日常活动所需的或用于政府投资所需的商品与劳
政府必须遵 循等价原则， 因此对政府 形成较强的 效益约束。
政府所有的资金转 转移性支出
转移性支出 移到领受者手中， 体现出的财
直接影响收入分配， 政活动对政
间接影响社会生产 府的效益约
和就业。
束是软的。
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微观经济主体 也必须遵循等 价交换的原则， 所以对其的约 束是硬的。
微观经济主体 的收入取决于 同政府讨价还 价的能力，对 其预算约束是 软的。 12
财政付出了资金，却无任何所得，在这里，不存 在交换的问题。我们称此类支出为转移性支出， 它所体现的是政府的非市场性再分配活动，对分 配产生直接影响，对生产和就业产生间接影响，强。
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（三）区别
购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响， 对收入分配的影响是间接的。
务的支出。被计入国民生产总值之内。
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它包括： 1.政府购买开展行政事业活动所购买的物质资料和
工资性支出 2.政府投资性活动对物质资料的购买和工资性支出 因为它们都对产品市场或劳动力市场形成了购买要
求。 从具体用途来看，这类支出主要包括：
1.行政管理支出 2.国防支出 3.科教文卫支出 4.财政投资支出
第三章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
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第一节 财政支出分类
财政支出分类，是指从不同角度出发，按照不同 依据，对财政支出进行分析、归纳和总结。
对财政支出进行适当分类具有以下益处： 可以促进社会公众对政府财政状况的了解 有利于促进政府预算的编制 有利于对财政支出问题进行研究
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（三）国防费：包括各种武器和军事设备、军 事人员给养支出、有关军事的科研支出等。
（四）行政管理费：主要用于国家行政机关、 事业单位、公安机关、检察机关、驻外机构的 各种经费、业务费、干部培训费等。
（五）其他支出：以上4类难以包括的财政支出 项目，如各种补贴项目。
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四、按支出产生效益的时间分类
根据财政支出所产生收益的时间可把财政支出 分为经常性支出和资本性支出。这是现代公共 经济学研究财政支出分类的一种主要方法。
1.经常性支出
经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人 们基本生活所必须的支出，主要包括人员经费， 公用经费及社会保障支出。这种支出的特点是， 它的消耗会使社会直接受益或当期受益。因此， 经常性支出直接构成当期公共物品的成本。经 常性支出的补偿方式应为税收。
结论：
在政府支出总额中，消耗（购买）性支出所占的比 重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些， 通过政府所配置的资源的规模就大些。反之，转移 性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直 接影响就大些。
联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的 支出结构的政府活动，执行配置资源的职能较强； 以转移性支出占较大比重的支出结构的政府活动， 则执行收入分配的职能较强。
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二、按支出用途分类
按马克思的设想，财政支出按用途可分为补偿性 支出（C）、消费性支出（V）和积累性支出 （M）。
基本建设投资支出、国有企业挖潜改造资金、科 学技术三项费用、地质勘探费、流动资金、文教 科学卫生事业费、工交部门事业费、流通部门事 业费、税务等部门事业费、支援农村生产支出、 抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、外交 外事支出、公检法司支出、政策性补贴等。
其扩张效应很大：政府购买增加 →需求扩张，实 现政府支出的乘数效应。
转移性支出只是资金使用权的转移，对收入分配 产生直接影响，对生产和就业的影响是间接的。
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购买性支出与转移性支出的区别
对经济运 行的影响
对政府的 效益约束
对微观经济主 体的约束
政府直接以商品和 劳务的购买者身份 购买性支出 出现在市场上，对 社会的生产和就业 有直接影响，间接 影响分配。