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（一）中央统一领导 地方分级管理
我国对传染病始终贯彻预防为主的方针，鼠疫更 是重点防治的传染病，各级政府部门领导传染病 的预防与控制，并以法律形式明确各级人民政府 在鼠疫防治工作中的领导责任，国务院根据全国 范围内鼠疫流行情况及控制目标，制订全国性的 鼠疫防治规划，县级以上地方各级人民政府根据 国务院制定的鼠疫防治规划以及本地区实际情况， 制定本地区防治规划并通过各级卫生行政部门和 疾病预防控制机构组织实施。
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我国对发生人间鼠疫时的紧急疫情处理历来十分 重视，早在2000年就制定了《国家鼠疫应急处理 预案》，并按疫情大小和危害程度划分为一般疫 情、重大疫情和特别重大疫情三类，分别规定了 政府责任和处理程序。各省、区根据各地具体情 况，制定了适合本地区的应急处理预案。预案的 制定为鼠疫突发公共卫生事件的迅速处理提供了 组织和技术保障，包括疫情预警、物资储备、人 员培训、预案启动、医疗救治、处理措施等。
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（二）完善法律法规，依法规范管理。
鼠疫防治是一项社会工程，为保证各项预防措 施得以贯彻实施，国家逐步制定了有关防治鼠 疫的法律、法规体系，以规定鼠疫防治的组织 领导、遵循原则和各项制度、措施，确认各级 政府及有关部门、社会组织、团体和人民群众 在鼠疫防治工作中承担的责任和义务。1989年2 月我国颁布了《中华人民共和国传染病防治 法》，把鼠疫列为甲类一号传染病，为鼠疫防 治提供了法律依据。
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1、宣传教育
对疫区居民和进入疫区的群众进行鼠防知识 教育，应采取多种形式，如传单、标语、宣 传画、科普读物、广播、展览、幻灯、录象、 电影、文艺演出等等。对中、小学生可同义 务教育结合起来，制定教材，讲授鼠疫预防 知识。
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宣传教育的内容，应以预防鼠疫的“三报”、 “三不”为主。
三报：报告病、死鼠（獭）； 报告疑似鼠疫病人； 报告不明原因的高热病人和急死病人
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人类不可能完全消灭作为鼠疫传染源 的啮齿动物，也不可能完全消灭各种 媒介蚤类，在人类对鼠疫菌普遍敏感 而尚无有效的鼠疫菌苗进行人群接种 以提高人群免疫力的情况下，目前对 鼠疫的预防和控制仍然强调综合性防 治措施，特别强调对疫情的早发现、 早隔离、早治疗、早控制。
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我国目前采取的综合性预防控制措 施主要有
三不：不私自猎捕疫源动物； 不剥食疫源动物； 不贩卖疫源动物及其产品。
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可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定 鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法 医疗废物管理条例 人间鼠疫疫区处理标准及原则 鼠疫诊断标准 鼠疫控制及考核原则与方法 动物鼠疫监测标准 全国鼠疫监测方案 鼠疫鼠疫防治管理信息系统—疫情及监测工作规范 甘肃省鼠疫控制应急预案 甘肃省人民政府《关于严防发生人间鼠疫的通知》 甘肃省卫生厅等转发国家五部局《关于加强预防控制传染病境外传
大家好
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鼠疫的预防与控制
酒泉市人民医院 沈景梅
2006.11
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一、我国预防与控制鼠疫的 基本策略
鼠疫是一种烈性传染病，一旦发生人间鼠 疫，往往造成人员死亡、交通中断、停工 停产、社会动乱等严重后果。为了保障人 民生命安全和国民经济建设的顺利进行， 党和政府历来十分重视对鼠疫的预防和控 制，从领导责任、组织管理、法规建设、 综合防治、应急处理等各方面建立起了一 整套行之有效的防治体系，有力地保证了 鼠防工作的全面开展。
入和通过交通工具传播的通知》
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（三）完善技术对策，坚持综合防治。
通过多年的鼠疫防治实践，我国目前已总结出了一 整套行之有效的防治措施，鼠防工作取得了显著成 效。由于鼠疫是一种自然疫源性疾病，人类鼠疫的 传染源主要来自啮齿动物及其它染疫动物，蚤类是 将鼠疫传给人类的主要媒介昆虫，只要有动物间鼠 疫流行，人间鼠疫就可随时发生。因此，监测动物 间鼠疫流行动态，扼止和控制动物间鼠疫流行，便 成为预防人间鼠疫的重要措施之一。
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鼠疫防治的有关法律法规
中华人民共和国传染病防治法 突发公共卫生事件应急条例 国内交通卫生检疫条例 国内交通卫生检疫条例实施方案 国家突发公共事件应急预案 国家突发公共卫生事件应急预案 国家鼠疫控制应急预案 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行版） 突发公共卫生事件交通应急规定 医疗机构传染病预检分诊管理办法 病原微生物实验室生物安全管理条例 传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定
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为了防止鼠疫从境外传入国内和通过交 通工具传播，国家还先后制定了《中华 人民共和国国境卫生检疫法》和《国内 交通卫生检疫条例》，明确规定鼠疫为 重点检疫传染病。2003年5月12日国务院 颁布实施《突发公共卫生事件应急条例》 及最近制定的《突发公共卫生事件应急 预案》，进一步完善了发生鼠疫疫情时 的应急处理机制和快速反应能力。
1、宣传教育 6、卫生检疫 2、鼠疫监测 7、疫区处理 3、疫情报告 8、治疗病人 4、预防接种 9、控制疫源 5、灭鼠灭蚤 10、协作联防实践证明，宣传教育和医疗卫生人员培训是预防 鼠疫的重要措施，只要群众掌握了预防鼠疫的基 本知识，医疗卫生人员能够及时发现和报告可疑 鼠疫病人，人间鼠疫就可以得到及时有效控制。 鼠疫防治宣传教育应纳入各地健康教育规划，针 对不同的目标人群，采取不同的宣传教育内容和 方法,同时针对各级医疗卫生人员鼠防基本知识欠 缺的现状，应有目的、有计划地进行全员系统培 训，才能真正做到早发现、早报告、早隔离、早 治疗。
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由于鼠疫防治是一项广泛的社会工作，涉 及卫生、农业、交通、公安、财政、药监 等多个部门，尤其在疫情处理当中需要各 部门共同参与，在党和政府的统一协调下， 各部门密切配合，各负其责，保障疫情控 制各项措施的落实。在党和政府的领导下， 我国鼠疫防治体系已逐步走向完善，基础 设施建设有了很大的改善，经费投入逐年 增加，鼠防队伍素质不断提高，国家、省、 地、县四级预防控制网络已初具规模。