16
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
The foundation of success lies in good habits
17
谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
讲师：XXXXXX XX年XX月XX日
18
5
3、具体行政行为的特征
处分性：依行政主体的意志建立、变更或 消灭行政法上的权利义务关系
特定性：是针对特定事项与特定人做出的 行为
单方性：基于行政主体单方意志便可成立 外部性：行政主体对外实施职权
6
4、具体行政行为的成立 • 主体上：实施者是行政主体 • 内容上：向当事人表达出效果意思 • 程序上：将行为内容送达当事人
• 2、合理行政：公平公正对待、考虑相关因素、符 合适当比例
• 3、程序正当：行政公开、公众参与、公务回避 • 4、高效便民 • 5、诚实守信 • 6、权责统一
3
三、行政主体
• 1、行政主体资格（行政法起点） • 权：自己享有并行使行政职权； • 名：以自己名义实施行政活动； • 责：独立承担法律责任
金 亮新
1
第二章 行政法学
• 一、行政法概述 • 1、行政法与宪法关系 • 2、行政的概念
国家行政――行政法上的“行政”是国家 管理公共事务的活动，是执行法律的活动 3、行政法：关于行政的法；控制国家权力 的法。
2
二、基本原则
• 1、合法行政： 法律优先（法已规定者不可违）； 法律保留（法未授权者不可为）。
• (行政主体与行政机关、行政法主体)
4
2、行政授权与行政委托 行政授权获得行政主体资格 行政委托没有行政主体资格（委托者担责） 3、公务员法
四、抽象行政行为与具体行政行为
1、抽象行政行为：行政主体就某一事项对不特定对 象做出的可以反复适用的规范性文件（行政立 法）。
2、具体行政行为：行政主体就某一事项对特定对象 权利义务做出的一次性处理。
8
• 6、抽象行政行为与具体行政行为区别： • 不特定对象、可以反复适用 • 特定对象权利义务、一次性处理 • 关键：行政行为做出时对象能否确定
9
Байду номын сангаас
7、典型具体行政行为
（1）行政许可 ：经申请准予从事特定活动 的行为。依申请的行为、受益性的行为。
（2）行政处罚 ：对违法行为但未构成犯罪 的人的某方面权益进行限制或剥夺 。侵益 性或负担性行为 。 类型：自由罚（人身罚）、行为罚（能力 罚资格罚）、财产罚、声誉罚（名誉罚）、 其它处罚
10
行政处罚的实施规则： 处罚看能力 、过时不处罚 、一事不再罚 行政处罚的实施程序： 简易程序、 一般程序 听证程序：责令停产停业、吊销许可证或执 照、大额罚款（没有统一规定数额）（依 申请，回避）
11
• （3）行政强制 ：是指行政主体为维护公共秩 序和公共利益以及实现行政目的而直接或申请 法院对行政相对人采取强制性措施的行为。 行政强制措施（即时强制）、行政强制执行
7
5、具体行政行为的效力
• 拘束力：形式上推定的效力，一经生效即 产生当事人应遵守，做出者不得随意更改； 他人不得随意干预
• 确定力：实质上确定的效力，争议期过后 产生具体行政行为确定的权利义务关系， 不再争议，不得更改
• 执行力：现实中实现的效力，履行期过后 产生，使用国家强制力实现具体行政行为 确定的权利义务
12
• 五、行政复议 （一）行政复议，指行政相对人不服行政 主体的具体行政行为，依法向行政复议机 关提出申请，请求重新审查并纠正原具体 行政行为，行政复议机关据此对原具体行 政行为是否合法与适当进行审查并作出决 定的法律制度。
13
（二）行政复议的性质 1、行政复议是具有一定司法性的行政行为 2、行政复议是行政机关内部监督和纠错机制
的环节 3、行政复议是国家行政救济机制的重要环节
14
六、行政诉讼
• （一）行政诉讼的内涵 指行政相对人认为行政主体的具体行政行 为侵犯其合法权益，依法诉诸人民法院， 人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人 的参与下，对该行政争议进行受理、审理、 裁判以及执行等司法活动。
15
（二）行政诉讼的性质 1、行政诉讼是一种司法审查制度 2、行政诉讼是一种行政法律救济制度 3、行政诉讼是国家诉讼制度的一部分