欧洲方面的事件结果
多轮谈判
2013年8月 双方达成一 致
价格承诺
友好解决
解决方案的具体情况为
限定出口配 额 征收双反税 率 价格承诺
• 我国的企业能够向欧洲出口的 组件配额为7GW/年 • 超出配额的部分征收47.7%— 64.9%不等的双反税率 • 我国企业做出承诺，确保每瓦 不少于0.56欧元的产品价格
2004年—2013年欧盟经济增长率
2006年—2012年欧盟失业率
2.长期贸易顺差的冲击
年份
对欧贸易占我国对外 贸易的比重（%）
对欧出口占我国总出 口的比重（%） 19.67 19.7 18.8 16.3 15.3
自欧进口占我国总进 口的比重（%） 12.7 12.1 12.1 11.7 11.3
Question 2

中国光伏企业应当如何应对 ？
‚201”调查对我国光伏产业带来的不利影响比任何一个国家都大。一方
面，我国光伏产业数量大，占世界光伏产品出口的大头。另一方面，我国
光伏产品出口本已呈下降态势，‚201”调查会使我国光伏产业更加雪上 加霜。
不利影响 1.出口抑制效应 2.连锁效应 3.税收叠加效应
中国光伏产品遭到欧美“双反” 相关事件解读
目录
事件简述 遭遇欧洲和美国的‚双反‛调查的原因 中国光伏企业应当如何应对
贸易壁垒与应对
光伏行业前景扩展
事件简述1
美国分别于2011年、2014年宣布对华光伏发起‚反 补贴‛调查并做出裁决，欧盟、印度也相继跟进。 2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合 其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏 产品的"双反"调查申请。 2011年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国 的太阳能电池进行"双反"调查。 2011年12月2日，美国国际贸易委员会(ITC)宣布中 国光伏产品对美相关产业造成损害，该案正式进入 美商务部调查阶段。
中国企业在国际贸易和国际投资的过程 中应该如何应对贸易与投资的壁垒？
国际贸易中的壁垒主要分为:
技术性贸易壁垒
关税性贸易壁垒
绿色贸易壁垒 非关税性贸易壁垒
贸易壁垒（Barrier to trade） 又称贸易障碍。对国外
欧盟委员会在反补贴调查通知中指 控的我国政府的非法补贴项目
优惠政策性贷款 金太阳示范工程 低于适当的报酬提供土地、多晶硅和电力 外商投资企业“两免三减半” 企业研发费用加计扣除企业所得税政策 高新技术企业优惠政策 外资企业购买国产设备退税政策 出口买方信贷政策等
地方产业 参差不齐 扭曲性激 励措施
事件简述2
欧盟委员会在2012年9月6日发布公告，称对我国的 光伏电池发起反倾销调查，同年的11月8日，欧盟委 员会再次在其官方网站上发布了立案公告，决定对来 自我国的光伏电池发起反补贴调查，至此，欧盟对我 国的‚双反‛调查正式宣告形成。
美国方面的事件结果
2012年3月20日，补贴调查的初裁结果，决定向中国进口的太阳 能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天征税。无锡 尚德反补贴税率为2.90%，天合光能税率为4.73%，其他中国公司 反补贴税率为3.61%。 2012年5月17日，公布反倾销初裁决定，税率为31.14%~249.96%。 英利、无锡尚德、天合光能将分别被征收31.18%、31.22%、 31.14%的反倾销税，未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。 2012年10月10日，对进口中国光伏产品作出双反终裁，征收 14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。 2012年11月7日，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，美国商务 部发布命令，即日起，开始向中国进口太阳能电池征收关税。预 计该关税将至少征收5年。除此之外，美国商务部在声明中指出， 将无锡尚德倾销幅度从31.73%下调至29.14%。
2009 2010 2011 2012 2013
16.5 16.1 15.6 14.1 13.4
中美贸易数据（1993~2011）
我国遭遇“双反”数量分布图
3.法律及意识形态的问题
非市场 经济国 家
“替代国价格”
转型经 济国家
市场经 济国家
美国
4.中国不合理的产业补贴
在国际反补贴调查中，认定禁止性补贴需要考虑以下 三个因素： 1.补贴形式多样，而不仅仅限于货币形式； 2.政府在制定和实施一种产业支持（或鼓励）政策时， 若规定了获得补贴的客观标准或条件则不构成专项性 补贴； 3.如果一种产业政策再实施效果上直接或间接地促进 出口或进口替代，则这种政策即在事实上构成禁止性 补贴
遭遇欧洲和美国的“双反”调查原因
官方原因：是从我国的出口的光 伏产品价格过低，欧美对光伏产 品的进口数量急剧增加,内部需求 相对减少，严重损害了欧美各国 内部成员国的利益和产业的健康 发展。
欧债危机，次贷危机的影响
欧债危机 欧洲经济低 迷 各国财政吃 紧 次贷危机 美国经济相 对低迷 产业补贴减 弱
过度投资
牺牲环境
产能过剩
除少数几 家，大多 数是低技 术产品 从救星到 灾星 地方政府 动用公共 资源保护
低价扩展
部分存活 困难
5.美国方面的政治因素
2012年时值美国总统大选，这为美国产业界和政界 联手出击中国创造了绝佳时机。奥巴马政府通过对 华发起‚双反‛调查来迎合部分选民遏制中国的意 愿，从而以赢得选票。
有利影响 1.提高应对能力 2.使中国更融入 世界经济贸易
中国光伏企业应该如何应对？
政府层面的应对策略
• 调整补贴政策 • 规范和发挥政府职能 • 运用WTO规则解决争端
行业层面的应对策略
• 行业‚抱团‛应诉
• 培训专业人员
• 建立行业预警体系
企业层面的应对策略
• 积极应诉 • 寻找新的目标市场
• 走对外直接投资之路
过冬
进入寒冬Βιβλιοθήκη 产能过剩产业萎缩对应的中国
经济快速发 展
新能源产业 兴起
良好的 财政支持
新能源产业 补贴力度大
冲击
物美价廉
产业向国外 扩展
经过几年的发 展，技术成熟， 产业链完善， 成本降低，成 为全球最大的 光伏生产基地
2002年—2012年我国国内生产总值
光伏产品出口情况统计 （2006~2012）