四级 风险 点
若干危 险源
若干危 险源
危险源分 级排序 制定控制
措施
危险源分 级排序
制定控制 措施
厂级、车间级、班组级、岗
位级
若干危 险源
若干危 险源
危险源分 级排序
制定控制 措施
危险源分 级排序 制定控制
措施
工程措施、管理措施、个体防护、应急
管理
厂级、车间级、班组级、岗 位级
厂级、车间级、班组级、岗 位级
一级风险 二级风险 三级风险
指该风险点一旦发生事故，可能导致较大以上事故，即指 能造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万 元以上直接经济损失的事故；
指该风险点一旦发生发生事故，可能导致一般事故，即指 能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元 以下直接经济损失的事故。
指该风险点一旦发生发生事故，可能导致轻伤事故（包括 急性工业中毒，下同）或轻微经济损失。
性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。
（2）参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国
务院令第493号），事故等级的划分，把可能导致较大以上
事故风险点确定为一级，一般事故为二级，轻伤事故或财产
损失较轻的为三级，不损失工作日的伤害或轻微财产损失为
四级。 2019/9/7
22
以后果为基础风险点分级标准（建议）
风险分级管控体系
与 4.4.7 两 4.5.1
应急准备与响应 绩效测量和监视
5.11 5.8.1 5.8.2
应急救援 隐患排查 排查范围与方法
风险分级管控体系 隐患排查治理体系
体 系
4.5.2
对 4.5.3
合规性评价 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
5.8.4 5.4.4
5.8.3 5.12
预测预警 评估
5.9.1 5.9.2 5.4.1
辨识与评估 登记建档与备案 法律法规、标准规范
风险分级管控体系 风险分级管控体系
管 4.3.3
理 体 系
4.4.1
4.4.2 4.4.3
目标和方案
资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 沟通、参与和协商
5.1 5.8.3 5.2 5.3 5.5 5.10.3
目标 隐患排查治理 组织机构与职责 安全生产投入 教育与培训 职业危害申报
场所
步骤1
步骤3
生产工艺 过程 设施1
场所1
场所2
活动2
步骤2
设施2
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2. 风险点的确定
根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设 施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区 域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基 本单元，即确定的“风险点”。
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3. 风险点级别的确定
对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照
事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程
——引自《基础知识问答》
什么是隐患治理
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查
出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落
实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。——引自《
动，确保风险识别、评价及管控措施等工作顺利开展。
• 涉及企业各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，
确保风险识别全面，定位准确，评价得当。
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2. 纪律保障及考核要求
3. 资源保障 （人员与能力保障，方法与知识，监测工 具或仪器，信息收集）
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18
三、风险点识别与分级
隐患排查治理体系 风险分级管控体系 风险分级管控体系
、 4.4.4
标 准
4.4.5
化
文件 文件控制
5.4.2 5.4.3 5.4.5 5.4.6 5.6 5.7
规章制度 操作规程 修订 文件和档案管理 生产设备设施建设 作业安全
要 4.4.6 素
运行控制
5.9.3 5.10.1 5.10.2
监控与管理 职业健康管理 职业危害告知和警示
以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理， 解决“治不到”问题。
2019全/9/7员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系 11
（五）关系
职业健康安全管理体系： 过程方法、PDCA循环、基于风险的思维 从源头控制危险源，全面的、系统的安全管理思路。 未明确具体的针对各行业的操作方法。
安全生产标准化 work safety standardization
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操
作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机
制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法
律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的
生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化
四级风险 指该风险点一旦发一事故，可能导致不损失工作日伤害。
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风险点基本信
风险 风险 易出 伤亡 风
序 号
点名 称
点 详细 位置
现的 事故 类型
/财 产损 失预 测
险 等 级
煤气 略
发生 炉
煤气泄 三 一 漏。 人以 级 火灾 上死 爆炸 亡 中毒和 窒息
（1）根据《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双
重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）中的第三
条 方法步骤 ——（一）企业层面 2.确定风险等级。对排
查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、
爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物
质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重
进行了换版，国际标准化组织(ISO)目前也正在实施将职业健康安
全管理体系纳入ISO标准的进程中。
GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》
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4
习惯称为18000标准——以OHSAS18001标准为基础建立。
D
P
C
A
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职业健康安全管理体系PDCA模式
5
（二）安全生产标准化
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二、准备
1. 组建团队
（1）成立领导机构
• 各专业部门和基层单位应结合企业实际，成立体系建设工
作小组，负责本区域的体系建设的实施。
• 成立各单位的工作小组，应包括基层单位各级管理人员、
安全管理人员、专业人员、岗位员工、工会组织等。
（2）明确职责
• 应全员、全面参与风险识别、评估和管控措施的制定等活
基础知识问答》
体系(系统) system
——引自ISO9000:2015《质量管理体系 基础和术语》
201相9/9/互7 关联或相互作用的一组要素
9
风险点识别
评估、分级
P
危险源辨识
风险评价 典型控制措施制
定
D
分级管控
C
隐患排查
A
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隐患治理
风险点

一级 风险
点
二级 风险
点
三级 风险 点
3）至少应包含一类能量或危险有害物质;
4）其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、
区域等可忽略，如办公活动、电脑。
5）同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同
类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型
号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
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风险点是危险源进行辨识的基本单元，同时也是编制 “一企一册”的基本信息。
生产经营单位安全生产风险点登记表
风险点名称
风
风险点
详细位置
险
诱发事故类型
伤亡/财产
点
损失预测
风险等级
基
风险管控
责任部门
本
采取管控
措施情况
情 存在隐患情况
责任人 手机号码
况
应急处置
主要措施 2019/9/7 属地监管政府
专业监管部门
存在 监管 隐患 责任 情况 部门
略 公司 级
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4. 风险点识别应注意事项
1）从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过
小;如一条热轧卷板生产线，连铸板坯——加热炉——粗轧
机——卷取机——打包机等工艺设备，或可分别识别。
2）具有相对的独立性，如一套装置、一项活动;如加热炉，特
定设备的检修。
工贸企业风险分级管控与隐患排查治 理体系建设实践与指南
刘建竹 注册安全工程师 一级安全评价师
高级工程师 80775870
课程内容
一、两个体系建设与其他安全管理体系的关系 二、风险分级管控体系建设实践 三、隐患排查治理体系建设实践 四、企业两个体系建设指南
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两个体系建设与其他管理体系的关系
建设。
——引自AQ/T 9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》
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安全生产责任制 排查治理隐患
安全管理制度 生产现场安全
操作规程 监控重大危险源
各项活动
人、机、物、环
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符合法律法 规和标准规
范要求
良好状态
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（三）风险分级管控和隐患排查治理体系
什么是风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需的管
1. 风险点识别（单元划分）
每个风险点可按车间、班组、岗位所管辖的 区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备 为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的 “模块”单元。