适用范围：实践中应用较少。
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直线－职能式结构
校长
教务处
人事处
人文与公共 管理学院
工商管理 学院
法学院
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直线－职能式结构
特点：以直线式结构为主，在各级行政首长领导下 设立相应的职能部门，形成行政首长的统一指挥与 专业行政部门管理的有机结合。
优点：综合了两种结构形式的优点。 缺点：随着现代科技的进步，社会分工更为复杂多
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列宁——
给我一个革命家的
组织（布尔什维克），
就能把俄国翻转过来。
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组织化的社会(Organization Society)不 仅是20世纪社会最大的特征,也是未来社会 运作的主要形态.
---------管理学之父彼得·杜拉克(Peter F.
Ducker)
样，在直线式下进行过细的职能分工，有时会造成 管理上的矛盾。 适用范围：目前各国政府基本采用这种结构形式。
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事业部式结构
总经理
职能部门
职能部门
事业部
事业部
事业部
职能部门 职能部门
工厂
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工厂
职能部门 工厂
职能部门
工厂
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事业部式结构
特点：大权独揽、小权分散、集中决策，分散经营。 事业部是分权化单位，具有相对独立的自主权。
优点：提高管理的灵活性和适应性，有利于组织高 层领导摆脱具体的日常事务，有利于集中精力进行 战略研究和长远规划；有利于组织专业化发展，提 高管理效率，有利于培养高级管理人才。
缺点：机构重叠，管理人员增加，造成资源浪费； 各事业部独立经营，各事业部间进行人员交换较困 难，相互支援较差；各事业部领导往往从本部门利 益出发，易滋长本位主义倾向。
职能结构
公共组织
矩阵结构
直线—职能结构
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公共组织结 构类型展示
直线式结构
县长
市长 县长
乡长 乡长
乡长
乡长
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直线式结构
特点：一切权力集中在行政组织的最高层，行政命 令按照垂直方向自上而下逐级传达。
优点：结构简单，关系清晰，权限责任明确；政令 统一，行动及时，行政有序，决策快，效率高。
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二、影响管理层次与管理幅度之间关系的主要因素：
（1）行政组织工作任务的性质 （2）工作内容的难易程度和近似程度 （3）行政组织成员的素质水平 （4）领导者素质的高低 （5）组织文化的凝聚力 （6）管理信息系统和技术的先进程度
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Company Logo
管理幅度的大小取决于
管理者及其下属的基本情况
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行政组织结构的功能
Company Logo
1、组织结构能 有效地促使行 政职能目标的
实现
2、组织结构有利于 保持行政人员的工 作热情，调动其主动
性和积极性
3、行政组织结构 是提高行政
效率的前提条件
4、行政组织结 构是推动公共行 政发展的物质基础
5、行政组织结 构能促使保持良
好的沟通关系
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5第一节 公共组织结构内容来自一、管理层次和管理幅度 1.管理层次 行政组织内部纵向划分的等级数。高层、中层、
基层 2.管理幅度 上级管理者或组织有效管理的下级人员或单位部
门的数目。工作越复杂，管理幅度越宽。 3.在一定规模的组织内，管理层次与管理幅度在
一定规模的组织内成反比关系。管理层次越多， 管理幅度越小；反之亦然。
工作的难易复杂程度
工作的重复性和 同质性程度高低
助手的帮助 计划的确定性程度
空间距离远近
部属的能力与集中化程度
信息沟通方式
组织的制度建设水平
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组织变革速度
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第二节 公共组织结构的类型
➢ 直线式结构 ➢ 职能制结构 ➢ 直线—职能制结构 ➢ 矩阵式结构
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直线结构
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第三章 行政组织结构
行政组织结构： 是指公共组织内部各要素的排列组合形
式，是公共组织内部各部分、各要素之间 的相互关系。
本章所要研究的行政组织结构就是研究 行政组织成员如何按照组织目标的要求， 结成一定的权责分工关系。 科层组织是现代组织结构的主导形式，绝 大多数组织以“科层组织”为基础。
适用范围：规模较大，且经营领域分散的企业集团
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矩阵式结构
高层领导
项目小组 项目小组 项目小L4组
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职能部门
职能部门
职能部门
职能部门
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矩阵式结构
特点：将纵向与横向结合起来，形成纵横两项管理系 统。组织成员既接受职能部门的指挥，又受项目负责 人的统帅，受双重领导。
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职能式结构
特点：在行政主管领导下，按专业分工设置若干职能 部门，各个职能部门在其管辖的范围内有权向其下级 下达行政命令，下级部门既要听从直接的上级领导的 指示又要服从行政主管的指挥。
优点：优点是实行专业化行政分工，减轻行政主管的 负担，使其有更多时间和精力从事行政决策。
缺点：容易形成多头领导，容易造成政出多门的混乱 局面，容易妨碍统一的行政指挥。各职能机构容易从 各自专业和部分利益出发,同级之间不能很好地配合, 缺乏整体观念,各自为政。
优点：既有利于集中领导又有利于各专业相互配合， 取长补短：纵向的结构有利于集中各管理层级的人员 进行协调，横向的结构可以将并列的职能部门结合起 来。
缺点：容易出现行政层级上级之间的矛盾或推诿，使 下级无所适从，导致指挥和协调上的困难。这种组织 结构具有临时性的特点，容易导致人心不稳。
缺点：缺乏专业化分工，行政首长日理万机，容易 顾此失彼；权利集中，且受专业、个人素质的影响， 难以保证领导、决策、指挥不出先失误；信息只沿 上下直线传递，对左右协调、沟通不利。
适用范围：规模小、活动内容简单、工作程序少的 组织。
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职能式结构
省长
厅长
厅长
县长
县长
县长
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管理层次多、幅度小的组织结构——尖形结构 优点：层次分明；权力集中；
分工明确；行动一致。
缺点：信息失真；政策变形； 工作僵化。
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管理层次少、幅度大的组织结构——扁形结构 优点：管理层次少；信息传递快；自主权多。 缺点：组织松散；集体行动难。
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