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二、计划的权变因素
1.组织的层次
战略计划
高层管理者
中层管理者
作业计划
基层管理者
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2.组织的生命周期
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计划的权变因素
3.环境的不确定性程度 4.未来许诺的期限
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第三节 计划的原理
一、限定因素原理 二、许诺原理 三、灵活性原理 四、改变航道原理 五、综合平衡原理
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一、限定因素原理
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（二）按计划的职能空间
1.业务计划 2.财务计划 3.人事计划
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（三）按计划的性质
1.战略计划 2.战术计划 3.作业计划
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（四）按计划的约束力
1.具体计划 具体计划是指具有明确规定的目标，不存在 模棱两可，不容易引起误解的计划。
2.指导性计划 只是规定一些一般的方针，指出重点但不限 定具体目标和行动方案。
三、灵活性原理
理想的计划要留有余地，要有灵活性，即 当出现意外情况时，有能力做出改变而不 必花费太大的代价。
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四、改变航道原理
计划的总目标不变，但实现目标的进程 （或航道）可以因新情况的出现而不断进 行调整。
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五、综合平衡原理
第一，计划工作与组织层次、组织部 门的关系。要求各层次、各部门之间 的计划要保持平衡。
决策与计划是两个既相互区别、又 相互联系的概念。
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计划与决策的关系
➢决策与计划的区别：决策主要解决 组织与外部环境的平衡及动态平衡； 计划主要协调组织内部平衡。
➢决策与计划的联系：决策是计划的 前提，计划是决策的逻辑延续；决 策与计划是相互渗透的。
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二、计划的性质和内容
（一）计划的性质 （二）计划的作用 （三）计划的内容
也称木桶原理。 所谓限定因素，是指妨碍组织目标实现的
因素。 也就是说，在其他因素不变的情况下，仅
仅改变这些因素，就可以影响组织目标的 实现程度。
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二、许诺原理
主要是对计划工作时限的规定。 合理的计划要确定一个未来的时期，这个
时期的长短取决于实现决策中所许诺的任 务所必须的时间。
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6.规则 规则也是一种计划，只不过是 一种最简单的计划，它是在具体场合和 具体情况下，允许或不允许组织成员采 取某种行为的规定。
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7.规划（方案） 是为了实施既定方针 所必需的目标、政策、程序、规则、任 务分配、执行步骤、使用的资源等而制 定的综合性计划。
8.预算 预算是一种数字化的计划，是 用数字表示预期结果的一种报告书。它 也可称之为“数字化”的计划。
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（一）计划的概念
从名词意义上说，计划是指用文字和指标 等形式所表述的，组织以及组织内不同部 门和不同成员，在未来一定时期内，关于 行动方向、内容和方式安排的管理文件。
从动词意义上说，计划是指为了实现决策 所确定的目标，预先进行的行动安排。
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（二）计划与决策的关系
管理职能学派和决策理论学派的不 同观点
7.制订派生计划
8.编制预算使计划数字化
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（二）计划的实施、检查与调整
1.计划的实施（执行） 2.计划的检查、调整
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计划的循环
计划的制定（Plan）、实施（Do）、检 查（Check）与调整（Action）构成了 一个循环，一个循环完成后又进入下一 个循环，形成一个不间断的循环。由此 形成了PDCA循环。
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A
P
C
D
图 PDCA循环
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AP CD
AP CD
AP CD
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二、计划编制的方法
（一）综合平衡法 （二）滚动计划法 （三）线性规划法 （四）盈亏平衡法
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（一）综合平衡法
在计划编制过程中，从系统论的观点出发， 根据综合平衡的原理，全面分析各方面因 素，统筹安排诸要素，使其比例适当、协 调运行的一种计划技术。
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（一）计划的性质
1.计划工作是为实现组织目标服务 2.计划工作是管理活动的基础 3.计划工作具有普遍性和秩序性 4.计划工作要追求效率
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（二）计划的作用
1.为组织活动的分工提供依据 2.为组织活动的资源筹措提供依据 3.为组织活动的检查与控制提供依据
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（三）计划的内容（5W1H）
1.做什么（What to do it?） 2.为什么做（Why to do it?） 3.何时做（When to do it?） 4.何地做（Where to do it?） 5.谁去做（who to do it?） 6.怎么做（How to do it?）
第二，短期计划与长期计划的平衡与 协调。
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第四节 计划的程序与方法
一、计划工作的程序 二、计划编制的方法
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一、计划工作的程序
（一）计划的编制 （二）计划的实施、检查与调整
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（一）编制计划的程序
1.确定目标
2.认清现在
3.研究过去
4.确定前提条件
5.拟定、评价并选择可行性行动计划
6.制订主要计划
第三篇 计划
第五章 计划 第六章 目标管理 第七章 战略管理
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第五章 计划
第一节 计划的特点与作用 第二节 计划的类型 第三节 计划的原理（原则） 第四节 计划的程序与方法
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第一节 计划的特点与作用
一、计划的含义 二、计划的性质和内容
a的概念 （二）计划与决策的关系
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第二节 计划的类型
一、计划的类型 二、计划的权变因素
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一、计划的类型
（一）按计划期的长短 （二）按计划的职能空间 （三）按计划的性质 （四）按计划的约束力 （五）程序性计划和非程序性计划 （六）按计划的对象 （七）按计划的表现形式
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（一）按计划期的长短
1.长期计划 2.中期计划 3.短期计划
2.目标 目标是宗旨的具体化，是表明 组织在未来一段时间内所要达到的成果 或结果。
3.战略 是指为实现组织的目标在整体 上所做的谋划，包括发展方向、行动方 针和资源分配方案。
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4.政策 是组织在决策时或处理问题时 用来指导和沟通组织成员的思想与行动 方针的明文规定。
5.程序 它规定了如何处置那些重复发 生的例行问题的标准做法。
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（五）程序性计划和非程序性计划
1.例行活动－程序性计划 2.非例行活动－非程序性计划
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（六）按计划的对象
1.综合计划 2.局部计划 3.项目计划
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（七）按计划的表现形式
1.目的和使命 2.目标 3.战略 4.政策 5.程序 6.规则 7.规划 8.预算
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1.目的和使命 既是社会对该组织的基 本要求，也是组织对应社会需求的一种 经营定位，称之为宗旨。