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我国高等教育管理体制改革探析

体 制 的 改 革
断 压 缩 不 必 要 的 财 政 支 出 , 确 保 对 教 育 来 投 入 的 稳 布 增 长 。 些年 的 实 际 情 况是 , 近 我 国 的财 政 收 入 在 国 民 收入 中所 所 占的 比 例 在 不 断 下 降 , 是 财 政 支 出 实 际 并 没 有 降 但 低 , 种 补 贴 却在 不 断 增 多 , 就 造 成 国 家 各 这 财 政 困 难 的 局 面 , 得 政 府 很 难 增 加 对 高 使 等 教 育 的 投 资 。 果 要 改 变 目前 财 政 上 的 如 这 种 局 面 , 须 要 对 现 有 的 支 出 结 构 途 径 必 进 行 调 整 和 改 革 , 别 要 要 通 过 简 化 机 构 特 设置 , 大 力度压缩过于膨 胀的行政人 员 下 的 经 费 支 出 。 要 通 过 推 行 价 格 改 革 和 企 还 业 制 度 改革 来 不 断 降 低 价 格 补 贴 和 亏损 补 贴 等 方 式 进 而 减 轻 财 政 的 压 力 , 证 对 教 保 育 投 入 的 稳 步 增 长 , 得 教 育投 入 中 高 等 使 教 育发 展 的 比 例 得 到 有 效 保 障 。 3. 建 立科 学 的教 学质 量 管理 与 监控体 系 3
位。 由于 我 国 目前 仍 处 于 社 会 主 义 的 初 级 阶段, 因此 投资 经 济 建 设 仍 然是 核 心 。 这就 直 接 造 成 教 育投 资 经 费 的 不 足 , 弥 补 教 为 育 投 资 所 需 的 资 金 缺 口 , 一 定 要 扩 大 教 就
4 结语
在 社 会 主 义 市 场 经 济 的 背景 下 , 府 、 政 高 等 学 校 和 社 会 在 高 等 教 育 中 的 相 互 关 系 , 要 是 通过 政 府 来 进 行 监 控 , 且 依 靠 主 并 法 洽 来 进 行 保 障 , 高 等 教 育 的 主 办 方是 而 学 校 自身 。 府 监 控 的 主 要 体 现 是 监 督 学 政 校 的 办 学 质量 、 业 设 置 、 费 标 准 和 招录 专 收 程 序 中。 步 形 成 政 府 、 逐 高饺 和 社 会这 三者 的 高 效 、 同的 合 作 关 系 , 而 不 断 降低 由 协 从 于 信 息 不 对 称 所 造 成 的利 益 损 害 , 能 真 才 正 实 现 教 育 资 源 的 合 理 优 化 配 置 。 法 治 而 保 障 的 作 用 是 实 现 高 校 办 学 程 序 的 法 制 化 , 过 法 律 来 使 个人 受 教 育 权 得 到保 证 。 通 学 校 主 办是 学 校 自身 基 本运 作完 全 由学 校 独立完成 , 同时 还 应 当 避 免 出现 营 利 型 学 校 的 欺 诈 性 行 为 。 谓 市 场 导 向是 指 在 学 所 校进 行 不 同专 业 的 设 置 , 人 才 培 养 等 方 在 面要 尽 量 做 到 有 目的 , 且 能 够 按 照 市 场 并 人 才 结 构 需 求 特 征 , 培 养 适 应 社 会 的 人 来 才 , 而规 避 大 学 毕 业 生 无法 就 业 的 风 险 。 从 3. 加 大高 等教 育投 资 的支 持 力度 2 我 国政 府 应 当 调 整 财 政 支 出 结 构 , 不 在 社 会 主 义 市 场 经 济 的 背 景 下 , 等 高 教 育管理体制的改革 必须把握好政府 、 高 等 学 校 和 社 会 相 互 关 系 , 正 使 高 校 的人 真 才 培 养 机 制具 有 高 效 性 、 活性 和 科 学性 。 灵 高 等 教 育 管 理 体 制 在 进 行 改 革 时 , 保 证 要 高 校 办 学 自主 权 的 真 正 落 实 到 位 , 应 当 还 逐 步 实现 对 自主 权 的 有效 制 约 , 在 政 府 即 进 行 只 能 转 变 的 同时 , 等 院 校 自身 还 必 高 须 建 立 自我 制 约 的 体 制 , 而 促 进 高 等 教 进 育 管 理 体 制 国高等教育管理体 制存在 的问题
2。 1政 府财 政性 教 育经 费支 出不 足 从 高 等教 育投 融 资 的 角 度 看 , 目前 , 虽 然 政 府 在 财政 性 教 育 经 费 的支 出 占G P D 的 比例 在 不 断 上升 , 是 增 长 额 并 没 有 真 正 但 达 到 预 计 的 目标 , 是 由我 国的 财 政 支 出 这 的 结 构所 造 成 的 。 际上 , 国 的财 政 支 出 实 我 中 经 济 建 设 、 育 和 行 政 费 用 排 名在 前 三 教
从 目前 我 国 的 就 业 局 势 看 , 前 我 国 目 每 年 的 高校 毕 业 生 数 目都 在 不 断 提 升 , 但 是 与 之 相对 的是 高 校 毕 业 生 的 失业 率 却 是 居 高 不 下 , 以说 大 学 毕 业 生 的 就 业 形 式 可 十 分 紧 迫 。 成 这 种 局 面 的 原 因 主 要 是 大 造 学 教育 同市 场 的 脱 节 。 由这 点 可 以 看 出 , 目 前 我 国高 校 的 教 学 模 式和 知 识 结 构 体 系 存 在 很 多 缺 陷 , 成 教 育 需 求 和 实 际 的 生 产 造 力 出现 脱 节 , 而 导 致 规 模性 的失 业 现 象 。 进 假 如 教 育 同 生 产 力成 正 比 , 么 失 业 的 人 那 员就 会 相 对 集 中体 现 在 文 化 程 度 比 较 低 的 人 群 中 。 断 改 善 我 国大 学 毕 业 生 的 就 业 不 状 况 , 应 当借 鉴 学 习 型组 织 的 理 念 , 就 在高 等 教 育 的 学 习过 程 中 强化 实践 环 节 。 2. 不 能 适应 市 场经 济体 制的 要求 和政 治 3
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Chia n Edu t o I n aton er d oa l n n ov i H al
科 教 研 究
我 国高 等 教 育 管 理体 制改 革探 析
李 艳 ( 江汉大 学医学院 武汉 40 5 ) 3 0 6 摘 要: 高等教 育管理体 制改革是 高等教 育改革 的关键, 其可 以优化 高等教 育资 源配置, 断提 升 高等教 育的管理效率 , 不 有着十分重要的 意义。 本文首 先分析 了 目前我 国高等教 育管理体 制 中存在 的主要 问题 , 然后结合 实际情况 , 于我 国高等教 育 管理体 制改革提 出了建设 对
参考 文 献
[ 1 萍 . 国高 等 教 育 管理 体 制 改 革 三 十 】李 我 年 回顾 []理工 高 教研 究 ,0 86 :2 J. 2 0 ()3 ~
33.
育 的 融 资 渠 道 。 社 会 收 益 同 私 人 收 益 的 对 比较 可 以 看 出 : 、 初 中等 类 别 的 教 育应 归入 到 义 务 教 育 的 范 围 内 , 主要 是 由于 此 时 这 的私 人 受 益 比 社 会 收 益 要 小 ; 接 受 高 等 而 教育 体 现 出 的是 私 人 收 益 同 社 会 收益 相 对 平 衡 , 可 以 用 充 分 的 激 励 和 个 体 理 性 思 这 维 进 行 约 束 , 而逐 渐 实 现 接 受 高 等 教 育 进
在建 设社 会主义 市场 经济过程 中 , 为 了实行现代 化的企业管理 制度 , 促进 经 济 的 全 面 发 展 , 应 当对 改 革 目前 的政 治 体 就 制 , 步 实 现 政 企分 开 , 终把 企 业 生 产 经 逐 最 营 管理的权利 归还给企业 , 正使企 业 自 真 身 成 为 市 场 竞 争 的 主 体 。 去 中央 部 门 对 过 高 等 院 校 进 行 管 理 , 要 是 为 其 管 理 的 企 主 业 培 养 需 要 的 人 才 , 进 行 了政 治 体 制 和 在 经 济 体 制 的 改 革 后 , 种 职 能 也 就 会 相 应 这 发生改变。 因此 , 统 的高 等 教 育 管 理 体制 传
体 系 : 一 , 不 断 强 化 对教 师的 选 拔 和使 第 要 用 工 作 , 步 建 设 一 支 高 水平 的 师资 队 伍 。 逐 提 高 教 学 质 量 的 关 键 就 是 教 师 , 果 没 有 如 支真 正 高 水 平 的 教 师 队 伍 , 么教 学 质 那 量 的 保 证 只 能 成为 空 谈 。 二 , 加 强 考试 第 要 的 组 织 管理 。 了确 保 高 等 教 育 的 教 学 质 为 量 , 应 当实 现 教 学 计 划 中开 设 的 课 程 , 就 都 必 须 进 行 考 核 , 且 还 应 当 逐 步 实 行 教 考 而 分 离 的 制 度 , 有 利 于 提 高 学 生 的 学 习效 这 已不 能 适 应 市场 经济 体 制 的 要 求 和政 治 体 果 和 教 师 的教 学 水 平 ; 同时 , 应 严格 考 风 还 制的改革 。 和 考纪 , 证 考 试 的真 实 性 , 得 考试 能 够 保 使 真正 起 到 检 验 学 生 学 习成 果 的 目的 。 最后 , 3 我 国高等教育管理体 制改革 的建议 要加 强 对 教 学 工 作 的 检 查 。 3 1形成 政府 、 . 高校和 社会 的协 同合作关 系
要 建 立 科 学 、 理 的 教 学 质 量 和 监 控 合
1 高等教 育管理体 制概述
所 谓 高 等 教 育 管 理 体 制 是 体 系化 的 高 等 教 育 管 理 组 织 的 制 度 , 是 与 高 等 教 育 其 事 业 相 关 的 机 构 、 属 关 系 和 职 责 的 制 度 隶 的 总 称 。 包 括 国 家 的 各 级 政 府 和 教 育行 其 政 部 门 对 高 等教 育 的 管 理 体 制 和 高校 自身 进 行 的 体 制 。 等 教 育 管 理 体 制 一 方 面 包 高 含 政 府 、 会 与 高 校 之 间的 相 互 作 用 和 组 社 织 运 行 的 方 式 ; 一 方 面 还 包 含 高校 内 部 另 的 管理 体 制 。 目前 , 国 高 等 教 育管 理 体 制 我 逐 步 实 现 了 与 市 场 经 济 相 适 应 的 改 革 过 程, 已经 从 以 前 的 国家 集 中进 行计 划 , 后 然 由中央政府和省 级政府进行投 资办学 , 过 渡 到 了建 立 与 社 会 主义 市场 经 济 相 适 应 的 高等教育体制 。
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