（三）妇女与教育 五年来，我市加快教育改革步伐，妇女的受教育水平不断提高。 基础教育实现性别均等发展。女生的比例与男生基本一致。女 生小学、初中入学率均为 100%。高中等教育稳步发展。2015 年我市 高中阶段毛入学率为 100%,女性高中阶段教育普及率达 98%，普通高 中达到优质高中标准比例为 100%，女性高等教育毛入学率为 50%。 女性职业技能和适应职业变化的能力提高。2015 年，由就业培训中 心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中参培女性为 28%，比 2010 年提高了 13 个百分点。全市女性接受职业技能培训比例达到 35.6%，较 2010 年提升了 9.6 个百分点。 （四）妇女与健康 近年来，我市妇女卫生事业发展较快，妇女健康水平得到提高。 医疗保障体系逐步完善。2015 年，全市拥有 2 个二级医院，13 个乡镇卫生院，4 个社区卫生服务中心，13 个爱婴医院，154 个行 政村卫生室。从事妇幼保健人员 237 名，其中乡（镇）专职妇幼卫 生技术人员 215 名、兼职妇幼卫生技术人员 22 名，乡村医生 385 人。 基本形成起了“市镇两级、镇村一体、防治结合、多元投资、分工
成员单位通力合作，妇女发展环境更加优化。相关职能部门各 司其职，不断加强执法检查力度。市总工会、妇联、人力资源和社 会保障局等部门每年联合开展女职工特殊利益专项监督检查，加大 对侵害女职工合法权益等违法行为的处罚力度。市质监局、食药监 局等职能部门从源头把好生产领域妇女儿童食品、用品质量关，加
真的自查和评估，通过统计汇总、分析评估、专家评审形成《丹阳
市妇女发展纲要、规划评估报告》。
【评估结果】“十二五”以来，经过市委、市政府和社会各界
的共同努力，市妇儿工委各成员单位都较好地完成了各自目标任务。
全市妇女参与民主决策及管理的程度提高，妇女就业和社会保障得
到重视，妇女卫生保健服务水平和质量得到改善，妇女权益保护形
中涉及县级市的指标 90 项，其中有 81 项已经达标，7 项尚未达标，
另有 2 项指标目前无法判断（无数据），达标率为 92%。八大领域
90 项量化指标的达标情况见下表。
《规划》90 项量化指标完成情况
领域
指 已达 未 达
标数量 标
标
无数据
总计
90
81
7
2
妇女与经济
10
10
0
0
妇女参与决策管理
15
合理”的新型农村卫生服务体系。孕产妇安全分娩水平提高。全市 孕产妇住院分娩率为 99.99%，比 2010 年提高 0.02 个百分点；孕产 妇中、重度贫血患病率为 0.53%，比 2010 年下降 2.64 个百分点。 孕产妇保健工作扎实有效，孕产妇系统管理率、保健管理率分别达 到 96.19%和 100%; 卫生保健日益健全，妇女常见病普查普治工作得 到有序推进。2015 年全市妇女常见病筛查率为 90.5%，与 2010 年基 本持平。育龄妇女享有生殖健康服务率达到 100%。
个百分点。同时，加大女性再就业，五年来，全市累计新增妇女就
业 75407 人，女性就业困难人员再就业 2210 人，开展妇女职业技能
培训 2.27 万人次，组织创业培训 4531 人并帮助她们全部成功创业，
妇女失业保险参保人数不断增加，五年净增 6654 人。
（二）妇女参与决策和管理
党政领导班子中女性成员较为普遍。2015 年，我市“四套班子”
江苏省镇江市丹阳市妇女发展纲要、规划评估报告 评估报告摘要：报告简单介绍了丹阳市经济、人口基本情况， 详细说明了“十二五”以来，全市上下实施《全国妇女发展纲要 （2011～2020 年）》、《江苏省 2011～2015 年妇女发展规划》 （以下简称“规划”）的情况，包括：主要做法、成功经验和存在 问题，下一步推动纲要、规划实施的具体举措和安排。同时对如何 进行纲要、规划终期评估也作了说明。 一、全市经济、人口等基本情况 五年来，我市经济快速增长，人民生活水平不断提高，人均地 区生产总值 13.18 万元，比 2010 年增长 78.2%，年均增长 11.5%； 城镇居民人均可支配收入 38574 元，比 2010 年增长 67.6%，年均增 长 11.2%；农村居民人均可支配收入 19892 元，年均增长 12.4%。 财政收入快速增长，为《规划》投入增加提供了保障，。2015 年， 全市实现财政总收入 173.58 亿元，比 2010 年增长 116.8%,年均增 长 16.7 %。全市一般公共预算支出 69.45 亿元，比 2010 年增长 97.8%，年均增长 14.6%。财政用于各项社会事业经费不断增加，其 中：国家财政性教育支出 14.47 亿元，医疗卫生与计划生育支出 4.53 亿元，分别比 2010 年增长 136.8%、和 157.4%；妇女保健经费 672 万元，农村妇女“两癌”检查经费 385 万元，分别比 2010 年增 加了 272 万元和 77 万元。人口增长稳定，结构较为合理。2015 年 末，全市共有户籍人口 81.21 万人，其中女性 41.07 万人，占总人 口 50.6%，与 2010 年比增加 0.3%；人口自然增长率为 0.18‰，比 2010 年上升 0.58 个千分点。 二、评估工作情况
1.15 万人；参加生育保险人数 12.14 万人，其中女性 5.79 万人， 占 47.7%，比 2010 年提高 4.1 个百分点。
（七）妇女与法律保护 严打侵害妇女权益的违法犯罪活动。五年来，在扫除“黄赌毒” 方面，我市不断加大打击力度，先后组织了多次专项斗争，加强对 公共娱乐场所的清理整治，全市共破获强奸妇女案件 86 件，破获拐 卖妇女案件 13 件，破获强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件 61 件，有效地保护了妇女的人身安全。加大妇女救助力度，建立受暴 妇女儿童救助（庇护）机构 1 个，对救助妇女应助尽助。 （八）妇女与环境 “十二五”期间，我市全面开展了国家模范城市、国家卫生城 市、全国文明城市创建活动，为妇女创造适宜的生活和工作环境。 2015 年，城市垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率、农村集中 式供水受益人口达 100%。加大老年妇女关爱。十二五”期间，我市 共有敬老院 17 所，五保人员 1800 人左右，其中女性约占 40%。此 外，民办养老机构 11 家，床位 1843 张；老年关爱之家 21 家，床位 964 张；入住人数达 1500 余人，其中妇女的入住比例达到 65%。 四、妇女纲要、规划的主要做法和成功经验 “十二五”期间，丹阳市注重整合区域优质资源，在创新工作 内涵上下功夫，促进共建、共享、共赢。 政府加大基础建设投入，妇女活动阵地更加多元。 “妇女儿童 之家”建设成效显著，建成 188 个妇女儿童之家，其中省级妇女儿 童之家 14 个。全市 12 个镇、区全部建立妇女儿童活动中心，市妇 女儿童活动中心作为市政府重点工作正紧锣密鼓地建设中。全民建 设场地覆盖全市城乡。全市共建 11 个占地 20 亩以上的体育公园，2
【评估目的】评估 妇女发展纲要、规划指标落实情况，总结
“十二五”期间妇女发展取得的新成绩，查找存在的问题，推动政
府在新一轮规划实施中不断调整和完善策略措施，为“十三五”妇
女发展纲要、规划制定提供政策依据。
【评估方法】根据国家、省两规划评估方案，对妇女发展纲要、
规划各项指标进行了监测评估，各成员单位对照《规划》进行了认
13
2
0
妇女与教育
9
7
2
0
妇女与健康
23
22
1
0
妇女与文化
4
4
0
0
妇女与社会保障
11
10
1
0
妇女与法律
10
8
1
1
妇女与环境
8
7
0
1
（一）妇女发展与经济
五年来，我市经济快速增长，人民生活水平不断提高，2015 年，
人均地区生产总值 13.4 万元，比 2010 年增长 78.2%，年均增长
11.5%；城镇居民人均可支配收入 38574 元，比 2010 年增长 67.6%，
领导中女领导干部配备率达 100%；全市 12 个镇领导班子中，女干
部配备率达到 100%；党政部门领导班子中女干部配备率达 55.56%，
比 2010 年提高 5.56 个百分点；乡镇（街道）正职女干部占同级正 职干部的比例为 5.6%。 基层民主建设中女性正在发挥重要作用。 2015 年，村民委员会成员中女性比重达 30.2%，其中村委会主任中 女性比重 16.5%。居民委员会成员中女性比重 52%。 后备女干部、 女党员和女公务员的建设得到加强。2015 年，全市县处级后备干部 中女性比例比达到 20%。女党员占党员总数的比例为 16.56%，新发 展的党员中女性比例为 34.5%，分别比 2010 提高了 1.76 和 6.75 个 百分点。
个户外营地、82 个全民健身精品工程、612 个全民健身设施点，人 均体育场地面积达 2.8 平方米。
政府注重营造氛围，宣传妇女工作媒介更加丰富。开展男女平 等基本国策知识竞赛，推进基本国策进党校，进学校、进社区。结 合重大节点，每年组织开展妇保法、未保法、“残疾人保障”、平 安家庭创建、防艾滋病防治、禁毒等系列法制宣传教育活动。市 公安局、教育局、卫生局、文化局等部门开通官方微博，发布第一 手事关妇女方面咨询、信息；市妇联、团市委开通官方微信，建立 更加近距离帮助和关心妇女儿童发展和成长的绿色通道。
成合力，妇女生存、保护和发展的环境大大改善，水平明显提高。
三、妇女纲要、规划目标的进展情况及发展趋势
“十二五”规划实施以来，市委市政府高度重视妇女事业发展，
不断加大妇女发展方面的财政投入，努力提高妇女参政议政水平，
推动妇女参与经济发展，有效保障妇女各项权益。根据妇女发展监
测统计资料显示，2015 年，妇女发展纲要、规划主要量化评估指标
（五）妇女与文化 1、惠民工程稳步实施，服务体系不断完善。“十二五”以来， 实现了乡镇（街道）有综合文化站、村村有文化活动室的总体目标， 活动室 100%开设妇女活动场所。文艺活动丰富多彩，特色品牌逐渐 形成。在持续开展文化广场、文化下乡、春节晚会等活动基础上， 又推出了“时代潮”广场系列文化活动，以基层文艺巡演的方式， 把市级品牌文化活动推向基层，服务农民。 （六）妇女与社会保障 “十二五”期间，全市妇女社会保障水平得到不断提高。一是 养老保险服务全面覆盖。全市 188 个村（社区）全部建立村级（社 区）人力资源和社会保障服务站，以城乡社区为单位的养老保险服 务覆盖率达到 100%。二是社保体系进一步完善，妇女享有平等的社 保权利。2015 年全市参加城镇职工和居民基本养老保险的人数 50.1 万人，其中女性 22.67 万人，占参保人数的 45.2%；参加城镇职工 和居民基本医疗保险的人数 20.95 万人，其中女性 10.05 万人，占 参保人数 48.0%；女性参加失业保险人数 4.64 万人，比 2011 年增 加 0.98 万人；女性参加工伤保险人数 6.78 万人，比 2010 年增加