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（一） 实证分析
➢ 1. 实证分析
实证分析（ positive analysis）的目的是确认
事实，弄清因果关系。
它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及
“为什么”。
要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在
做什么，怎样做。
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（一） 实证分析
➢2. 实证分析方法 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一 些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因 果关系。
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➢ 下述（ ）单位属于政府部门？ ➢ A、卫生部 ➢ B、国有企业 ➢ C、军队 ➢ D、国有银行
➢ AC
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二、 政府部门和公共企业部门
这两个部门虽然同属于公共部门，但二者所从事的活动的性 质有所区别：
➢ 前者不以盈利为目的；而后者则以盈利为目的。
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二、 公共支出
➢ 经常性支出（ current expenditure）是维持政府部 门的正常运转而进行的支出，这类支出所产生的效益 只对本期产生影响。
➢ 资本支出（ capital expenditure）。支出只是价值 形式的转换，形成了某种形式的资产，在未来的一段 时期内发挥其功能，这类支出被称之为资本支出。
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一、 消费和交换***
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一、 消费和交换
➢ 有些产品或服务的消费和交换方式是公共提供与 市场提供两种方式的混合，因而称之为“混合产 品’，如教育，公路等。
➢ 混合产品的成本补偿一部分靠收取费用，另一部 分靠税收。这是公共提供与市场提供的混合方式。
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➢ 公共部门的收入和支出是衡量公共部门规模以 及考察政府活动内容的指标。
➢ 公共部门取得收入的方式有税收、价格或使用 费以及公债，
➢ 支出的方式有购买支出和转让支出。 ➢ 要全面了解政府对国民经济的干预，必须将各
种形式的隐性收支纳入财政学的分析范围。
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➢ 公共提供、公共生产以及收入再分配是政府在 消费、交换、生产和分配各个领域中的活动。
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另一种分配问题讨论的是社会产品在个人之间的
分配，表现为各社会成员占有或享有社会产品的相 对份额
➢ 收入再分配（ income redistribution）是指政府通 过其活动，对市场所形成的收入分配格局进行的调整， 它是政府在收入分配领域所从事的活动。
➢ 这种活动具体形式是多种多样的。
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学习要点
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 它与一般经济实体之间的区别 ➢ 财政学是经济学的一个分支，它研究经济的公
私结构。 ➢ 财政学的基本课题是政府活动会对国民经济产
生怎样的影响； ➢ 政府应该做些什么以及怎样才能将这些事做好。
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三、隐性收支
➢ 不表现为收入或支出，或者有些政府收支并不反映 在收支账户上的收支称为隐性收支。
➢ 隐性收支有以下几种形式： 税式支出 公共定价 政府担保 公共管制 预算外和体制外收支
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➢ 对于整个国民经济来说，政府在多大程度上作为投资 者或经营者去参与生产活动对生产得效率有多大影响。
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三、 分配
➢ 财政学的研究要涉及到两种分配问题。
第一是社会产品或收入在公与私之间的分配问题。
➢ 理论上需要研究的问题是哪些产品和服务应该公 共提供，合理界限如何确定。
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二、 生产
➢ 政府与私人共同成为某个企业的所有者也是可能的。 这是公共生产与私人生产的混合方式。
➢ 公共生产与私人生产的结构实际上是生产领域中公私 的分工问题。它与公共提供与市场提供所研究的问题 有所不同。
➢ 前者一般不从事销售，后者必定要从事销售；
➢ 前者以财政拨款为主要收入来源，后者则以收入为主要收 入来源；
➢ 前者更大程度依据政府的指令行事，而后者则具有相对独 立性；
➢ 前者主要从事社会消费活动，后者则从事物质产品以及各
项服务的生产活动。
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➢ 在公共部门收入既定的情况下，两者之间有此消彼长 的关系，合理地安排经常性支出和资本支出显得极为 重要。
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（三） 按支出的经济性质分类
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➢ 确定公共提供与市场提供、公共生产与私人生 产以及市场分配与政府再分配的适当范围，选 择与目标相符的活动方式是财政学研究的重要 课题。
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第一节 财政学概述
➢ 一、财政学的特殊视角
财政学以经济学为基础。 财政学是经济学理论和
方法在某个特定领域中的应用。
➢ 视角的比较：
货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价
值形态的相互关系来研究经济。
区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研
究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现 为国际经济学。
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