那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论 并最终达成妥协呢？
1.如何加强中央政府的权力？
2.如何构建中央政府的权力？
中央权力
3.如何协调中央与地方、大小州和南北方之 间的关系？ …… 中央与地方权力
确立联邦制
联邦政府
各州
集中一定的权力
各州在行政上保留一 定独立性
绝对的权力必定导致绝对 的腐败和绝对的专制。中 央政府既要集权，又要防 止专制。1787年宪法是怎 样解决这一难题的呢？
美国联邦政府结构示意图
⑴他是国家元首，又是政府首脑， 还是军队的总司令； ⑵总统由选民 间接选出，所以总统不对国会负责； ⑶有权任命政府官员，但要经国会同 意； ⑷总统可以对国会通过的法律 实行否决权。
总统权力
•
态权） • 2、总统不经国会同意就下令对某国发动战争。 （×） ③立法否决权 • 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 （√） • 4、林肯被刺之后，由副总统接任。 （√） ④特赦权……
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国 总统富兰克林· 罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不 经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所 困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕， 但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支 持。”
比较美国总统制共和制与英国君主立 宪制的异同
项目
美国总统共和制 英国君主立宪制 资产阶级专政 殊途同归 三权分立 资本主义经济
相 经济基础 同 国家性质 点 中央政权分配原则
国家元首
元首产生方式 不 元首任期 同 元首有无实权 点 政府首脑 立法权 政府与议会的关系
和而不同
总 统 国 会 制约平衡
总 统 选 举 4 年 有
国 王 世袭 终身制 无，统而不治 首相 议会 对议会负责
检测反馈 一、选择题 1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题， 其中最主要的原因是 D A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁 C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问 题 C 2、下列不属于美国1787年宪法内容的是 A、确立了三权分立的政府机构 B、明确了政府权力 C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D、规定政府权力，限制了独裁
材料一：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的 美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府， 还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收…… 这 一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美 国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。
——摘自央视电视纪录片《大国崛起· 新国新梦（美）》解说词
3）恰如其分的处理中央与地方关系，保持了地方的 积极性和创造性。
1）成为一个统一国家，矛盾缓解，为稳定打下基础
对世界而言：
局限性： 1没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的 烙印。2、维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。 1）对欧洲：对法国大革命起了重要的影响 2）对亚洲：对中国的《临时约法》其了重 要的影响
国会 选举:
①国会由参、众两院组成。
②参议院每州两名，任期6年,每 2年改选参议院成员的1/3。参议 院议长由副总统担任。 ③众议院按各个州的人口比例选 出，任期两年。
★国会权力
• ①立法权 1、奥巴马政府直接出台关于增加居民所得税的 法律。 （×） ②宣战权 • 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 （ × ）
材料二： “我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它 是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话 比喻：它是根，而不是完美的藤。”
——美国前总统威尔逊
种族歧视
性别歧视
为什么我 们没有参政权？
美国1787年宪法的影响
对 美 国 而 言
政治： 2）三权分立，避免了绝对权利的出现，保护了民主 经济：统一了市场，促进了美国经济的发展； 军事：有了军队维护国家安全和国内秩序
③征税权、铸造货币 ④弹劾总统权
⑴大法官由总统任命，但需经参 议院同意；他们除非犯罪，终身任职； ⑵它对于在美国宪法、联邦法律及条 约范围内的一切案件都可以行使最高 审判权；⑶后来，联邦法院逐渐拥有 解释一切法律及条约的权力，可审查 国会通过的法律是否违宪。
★最高法院
• 1、美国最高法官可以对在美国宪 法，联邦法律及条约范围内的一 切案件都有最高审判权。 （√） • 2、美国总统认为某最高法官不合 格（该法官也没有犯罪记录）， 就下令解除该法官职务。 （×）
国 会
参 议 院
总统
联邦宪法是怎样在中央和地方、南方和 北方、大州和小州之间平衡利益的？
中央与地方： 中央权力加强，地方保留部分独立
参议员按州分配、众议员按人口分配 大州和小州：
黑奴按五分之三人口折算 南方与北方：
【合作探究】1787年宪法体现了哪些原则？ （1）联邦制原则：中央权力加强，各州 保留了较大的自主权。 （2）分权制衡原则立法、行政、司法三 权分立，互相制约，中央与地方分权。 （3）民主原则：总统和议会都由民选产 生。
3、下列对于联邦宪法评价比较准确的是 D ①巩固了独立战争胜利的成果②加强了美国联邦 政府的权力③具有一定的民主性④存在一定局限 性⑤是世界上第一部资产阶级成文宪法 A、②③④⑤ B、①③④⑤ C、①②③④ D、①②③④⑤ 4、下列对于美国总统的说法正确的是 A、美国总统执掌最高行政权，同时是武装部队 总司令 B、美国总统享有立法权，并负责国家外交事务 C、美国内战时期的总统是艾森豪威尔 D、独立宣言的起草者杰弗逊是美国第二任总统
①最高行政权 1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了 ②军事权 （不含宣战权 , 行使紧急状 （√） 参议院的同意。
⑴国会由参议院和众议院两院组 成，参议员由各州议会产生，众议员 由选民直接选出；⑵法律需经国会两 院通过，总统批准，方可生效；国会 的立法被总统否决后，国会在复议之 后若以2/3以上再次通过该法时，即 为有效； ⑶众议院可对违法的总统 提出弹劾并交由参议院审议。
“驴象本一家”
人民版必修Ⅰ专题七第二节——
美国1787年宪法
公元1776年7月4日，英属北美13个 殖民地宣布脱离英国而独立。 美利坚合众国就此诞生！
年轻的美国面临怎样的困境？
1787年的春天，两个美国农民的对话：
政治动荡
詹姆斯：听说北方几个州的农民都反了？ 科比：邦联政府无能！像咱们这样生活拮据的人，不反才怪！ 詹姆斯：听说，那些有钱人也抱怨政府呢。 科比：他们吃得好、穿的好，抱怨什么？ 经济困难 詹姆斯：抱怨什么？现在市场上到处是欧洲货，他们的货物 堆积如山卖不出去啊。想想，政府也挺不容易的。打仗欠那么多 外债，又收不上来税，自身都难保；英国佬和西班牙人还驻扎在 军事威胁 边境虎视眈眈！ 科比：哎！原以为国家独立就好了，怎么会变成这样？
背景：窘境 松散的“邦联”体制 无钱
经济困难
政局不稳
无力 无权
加强中央集权
诞生
联邦宪法的制定
1787年5月25日～9月17日，制宪会议在费城召开，制定宪法
1787年的费城制宪会议开得并不顺利。
先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字， 罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪 舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天 都在争吵中度过，当时已经80多高龄的富兰克林对此忧 心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先 做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。 会议开了近4个月，最终才形成了1787年的宪法草案。
制约 国会 与 平衡 白宫 最高法院
总统 行政权
参议院批准大法官的任命
国会 立法权
最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
权力机构
产生方法
任期
权力
议员由 每州选两名， 1、立法权 各州议 任期6年，每 2、征税权 会选出 两年改选其中 3、 宣战权 1/3 4、 弹劾权 （ 众议员人数与 众 议员由 立 议 选民直 各州人口成正 法 ） 院 接选出 比，任期2年 1、行政权 2、任命政府高级官员 （行政） 3、否决国会通过的法律 选民间 4年 4、外交权 接选出 内 其它 5、军事权 阁 机构 6、赦免权 （司法） 联邦法院 大法官由 终身任职 1、最高审判权 巡回上 总统任命 区法院 诉法院 2、解释一切法律和条约