或集团，变更其所有权。
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2.独联体国家的价格体 制转轨
采取大幅度放开价格的 措施。经过剧烈阵痛之后， 这些国家基本建立起自由价 格机制，价格关系基本理顺， 市场竞争也基本形成。伴随 着私有化和价格体制的转型， 独联体国家也进行了金融、 财税、外贸体制的转型，市 场经济体制基本形成。
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3.独联体国家的经济发展
（3）企业的全部经营活动都由市场调节，政府不再进行 行政干预。
（4）财政和金融体制发生重大变化。建立起以增值税为 主的税收体制，税收成为体现国家财政政策的重要经济杠杆。
（5）对外经济贸易体制改变了过去的高度集权的国家垄
断制，实现对外贸易的自由化精选。
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（二）经济体制转型的代价
（1）生产大幅度下降。 （2）通货膨胀恶性发展。 （3）居民生活水平下降，失业急剧增加，社会两极 分化严重。 （4）对外贸易恶化，外债负担加重。
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三、东欧国家政治制度的转轨
（一）东欧国家政治转轨的特点 1.大多数国家是在和平方式下进行政治转轨的，政
治制度的转轨快于经济转型。 2.政党活动混乱无序 。
（二）东欧地区的社会政治思潮 1.西方自由主义思潮 2.民族主义思潮 3.社会民主主义思潮
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第三节 外交政策的演变
一、独联体国家的对外关系
5.取消对外贸易限制，实行货币自由兑换。
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李克强出席第四次中国－中东欧国家领导人会晤
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二、经济转型的结果
(一) 私有化经济体制的基本建立
主要表现为：
（1）大规模的私有化运动已基本结束，初步形成生产资 料以私有制为主体的混合所有制结构。
（2）市场经济体系初步建成，已建立起由市场定价的自 由价格机制，价格关系基本理顺，市场竞争也已初步形成。
独联体国家签署自贸条约 迈出经济一体化重要一步。
2011年10月18日，在 俄罗斯圣彼得堡，参加独联体 国家政府首脑理事会的会议代 表共同出席记者见面会。
独联体国家国际铁路运输
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（二）东欧国家的经济转型
1.向以私有制为基础的市场经济转变，实行生产资 料私有化，提高企业经营效率。
2.放开物价，依靠市场调节商品供求。 3.实行紧缩货币政策，抑制通货膨胀。 4.稳定经济，削减财政补贴，减少财政赤字，防止 债务危机。
另一方面，“休克疗法”也付出了惨重的代价。第一，经济进一步 滑坡，各项经济指标大幅度下降。第二，通货膨胀失控，财政赤字更加 严重。第三，国有资产大量流失，居民生活水平急剧下降。
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2.经济政策的调整
（1）证券私有化转变为现金私有化，并放慢私有化进 程。
（2）加强了国家宏观调控。 （3）加强居民的社会保障。 （4）积极调整外经贸政策。
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第二节 政治制度的转轨
一、政治制度转轨概述
东欧中亚国家经过20多年的政治制度转轨，已经 初步确立了以多党制、三权分立和自由选举等原则为基 础的西方民主政治制度，基本上形成了两种类型的政治 体制：一种是总统制，一种是议会制。独联体各国大都 选择了总统制，东欧国家则建立了议会制 。
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二、独联体国家政治的转轨
（一）独立之初的政局动荡
（二）西方式政治制度的建立
1.独联体国家西方式的政治制度
（1）制定新宪法，贯彻主权在民原则。
（2）多党政治初步形成。
（3）三权分立的政权结构得到确立并正常运转。
2.独联体国家政治制度的特点
（1）总统过于集权。
（2）政党在国家政治生活中作用有限，多党制成了民主 生活的点缀。
（3）国家权力主体民族化倾向严重 。
2006年5月23日，摩尔多瓦总统沃
罗宁、阿塞拜疆总统阿利耶夫、乌克
兰总克兰首都基辅
出席“古阿姆”峰会后合影。 精选
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二、东欧各国的对外政策
（一）加入欧盟
波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶 宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、马耳他和塞浦路斯10国从 2004年5月1日正式成为欧盟成员国。
第七章 转型国家的经济与政治
第一节 经济制度的转型
一、经济制度转型概述
(一)独联体国家的经济转型 1.独联体国家的私有化
私有化，就是使国有企业非国有化和私营化，其目的是使企业独 立经营，面向市场竞争，为建立市场经济奠定基础。
（1）“小私有化”是指对小型国有企业进行出售或拍卖。 （2）“大私有化”是指将国有大中型企业改造成股份公司
一、俄罗斯的经济转型
（一）叶利钦时期的俄罗斯经济
1、“休克疗法”及其后果
1991年6月，叶利钦当选俄罗斯总统 ，选择激进的改革方式“休 克疗法”。采取的措施有：价格自由化，即一次性全面放开价格；实行 紧缩的财政货币政策；实行大规模私有化；实行对外经济贸易自由化。
“休克疗法”的后果：一方面，迅速打破了原有的计划经济体制， 激进的经济转轨使俄罗斯很快搭建起市场经济的框架。
（一）加强独联体的凝聚力 1.积极推动独联体的一体化进程 2.同时，在独联体内部，小规模的一体化也在进行。
（二）发展全方位的外交 1.重视与独联体以外的国家发展外交关系。
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2006年11月28日，独联体国家元 首及代表在位于白俄罗斯首都明斯克 的白俄罗斯国家图书馆内合影。当天， 独联体国家元首理事会会议在此召开。
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（二）普京时期的经济改革与发展
1.调整改革的目标，以建立 “有秩序的市场经济”为目标。
（二）加入北约
1999年3月，波兰、捷克、匈牙利3国加入北约。 2002年11月，北约邀请拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、 斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚7个国家加 入北约。按照北约计划，上述7国将在2004年完成所有手 续，正式加入北约，从而使北约成员国扩大到26个国家。
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第四节 俄罗斯的经济政治形势和外交战略
独联体国家领导人同意建 立联合军队应对阿富汗危机升 级、保卫国家边界 。
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独联体国家元首理事会会议的与会者合影。2008年10月
11日独联体国家元首理事会会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克 举行，与会各国领导人表示愿意加强独联体一体化进程。
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2. 1999年4月，在北约成立50周年的华盛顿首脑 会议上，格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜 疆和摩尔多瓦建立了“古阿姆”联盟 。