为什么要开展风险评估？
形势所迫
国际、国内社会矛盾 突发公共卫生事件
烈性传染病 新发传染病、原因不明传染病 输入性传染病
远距离传播
其他突发事件
自然灾害频发 事故灾难 社会安全事件
为什么要开展风险评估？
卫生应急工作发展的需要
能力提高 定位准确 思路清晰 基础扎实 模式规范 处置有力 意识提高 防患于未然能力十分不足 被动 滞后 开展风险评估（核心能力），关口前移 被动转主动
力
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风险评估的内涵？ 风险评估的形式
日常风险评估 对常规收集的各类突发公共卫生事件相关信息进行分析， 进行初步、快速的风险分析和评价，并提出风险管理建议 专题风险评估 对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和 事故灾难等开展的专项公共卫生风险评估
风险评估的内涵？
风险评估的形式
两种形式主要从卫生应急管理工作的实际需要出发 常规与应急结合 形式与方法结合 形式与实施结合
风险评估的内涵？
评估议题的确定 计划和准备
评估方法的选择和人员确定
基础资料和评估表单的准备 风险识别 风险分析
风 险 评 估 的 基 本 流 程
实施 风险评价 风险管理建议
报告
风险评估报告的撰写 风险评估报告的报送
风险评价 A A A A NA NA NA SA SA NA SA A A SA A NA NA A SA A NA A A SA SA SA SA SA NA SA SA
风险评估的概念
风险（Risk）
事件发生可能性及后果的组合，通常具有不利性、不确 定性和复杂性。有时，也可根据需要将发生可能性进一 步分解为可能性和脆弱性。
风险评估（Risk assessment）
风险识别、风险分析、风险评价的全过程。
风险评估的内涵？
风险评估的概念
风险准则：评价风险严重性的依据 风险识别：发现、列举和描述风险要素，包括来源（可能导致 一定后果的事项或活动）、危险源、事件 、后果和概率等利 益相关者关注的问题 来源识别：发现、列举和描述风险来源的过程，亦为危险源识 别 风险估计：对风险的概率及后果进行赋值的过程 风险评价：有助于做出接受还是处理某一个风险的决策
风险评估过程 风险分析
后果 A2 A A SA NA3 NA NA SA SA NA SA SA SA SA SA NA NA SA SA A SA SA A SA SA A NA SA NA SA NA 可能性 A A A A NA NA NA NA NA NA SA SA SA SA A SA NA NA SA A SA SA SA SA SA A NA SA SA SA SA 风险等级 A A A A NA NA NA NA NA NA SA SA SA SA A SA NA A A A A A SA SA SA A NA A NA SA NA
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风险评估的内涵？
澳大利亚/新西兰风险管理标准风险分析模型：
R =H×V – AC
R（Risk）—风险
H（Hazard）—危害因素（危险源）
危害H = L×I， L（Likelihood）—风险发生的可能性，I（Impact）—危害的影响程
度
V （Vulnerability）—脆弱性 AC（absorptive capacity /adaptive capacity）—风险控制和适应能
为什么要开展风险评估？
法律、法规和十二五规划纲要的要求
突发事件应对法 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 工作要求 源头治理 建立风险评估体系
为医改保驾护航
医改的组成部分 营造有利的氛围
保持我们身心健康的需要
如何开展风险评估？
风险评估的方法 国家推荐的风险评估方法及内涵
突发事件公共卫生风险评估
突发事件公共卫生风险评估简介
为什么此次会议介绍风险评估内容？ 风险评估的内涵？ 为什么要开展风险评估？ 如何开展风险评估？ 风险评估应在哪些方面着力？ 如何保障风险应急工作的常规工作（制度化） 突发事件公共卫生风险评估管理办法 突发事件公共卫生风险评估技术方案 准备年（2011)、启动年（2012）、发展年（2013）
准备年：研究并制定办法及技术方案、试点 国家与部分省 级 启动年：国家与所有省级，有条件的市级 培训 发展年：延伸到市、县 培训
传达、贯彻启动会精神
风险评估的内涵？
风险评估的概念 风险评估形式 风险评估的基本流程 风险评估的地位与作用 风险评估与疫情分析不同点
风险评估的内涵？
有助于风险应对策略的选择 满足监管要求
风险评估的内涵？
风险评估与日常疫情分析不同点
着眼点不同：疫情分析侧重于过去
风险评估着眼于未来
信息源不同：疫情分析依托常规报告资料 单一
风险评估依托多途 径的信息 综合 生产者不同： 疫情分析多是个体性产物 风险评估是集体性 产物 关系：疫情分析是风险评估的前提和基础。
风险评估的内涵（地位）？
监测预警制度
监测
风险评估
预警
资源保障
风险评估的内涵？
风险评估的作用
认识风险及其对目标的潜在影响 为决策者提供信息 有助于认识风险，以便帮助选择应对策略 识别那些造成风险的主要因素，揭示系统和组织的薄弱环节 有助于明确需要优先处理的风险事件


有助于通过事后调查来进行事故预防
专家会商法 德尔菲法 矩阵法 分析流程图法
风险评估基本流程的内涵
风险评估的方法
工具及技术 头脑风暴法 结构化/半结构化访谈 德尔菲法 情景分析 检查表 预先危险分析 失效模式和效应分析（FMEA） 危险与可操作性分析（HAZOP） 风险识别 SA1 SA SA SA SA SA SA SA SA SA SA SA SA SA A A A A A NA NA NA NA NA NA NA NA A A NA NA