实现的，其核心内容是各项控制指标。 II. 指标：规定性指标、引导性指标 (P304)
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积） ×100%
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
用地边界内涵（P316）管控手段：划线管控，地块划分必 须满足专业规划线的要求
2、环境容量控制
控制内容：容积率、建筑密度、人口密度、绿地率。 • 容积率、建筑密度、建筑面积的关系、概念、计算方法
等
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 • 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； • 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
及环境质量下降。
建筑密度：是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面 积的比例，它可以反映出一定用地范围内的空地率和 建筑密集程度。
第三节 引导性控制要素
3、建筑建造控制
控制内容：建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿街建筑高度、 相邻地段的建筑规定等。
建筑高度：一般指建筑物室外地面到其檐口（平屋顶）或屋 面面层（坡屋顶）的高度。
一般控制上限
建筑后退：指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和 各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进 行控制。
四方面的作用：
1. 承上启下，强调规划的延续性。 2. 与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的
依据。 3. 体现城市设计构想。 4. 城市政策的载体。
发展历史：
自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划 的概念以来，经过了20多年的发展，大致可以 分为三个阶段： 1. 从形体设计走向形体示意 2. 从形体示意走向指标抽象 3. 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划

乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
包括：退线距离、退界距离。
建筑间距：指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。 包含：日照间距、侧向间距、消防间距、通风间距、生活私
密性间距、城市防灾疏散间距。
4、行为活动控制
交通活动、环境保护两方面。 交通活动：交通出入口方位、数量、禁止机动车出入口路段、
交通运行组织规定、地块内允许通过的车辆类型、地块 内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定、装卸场地 位置和面积等。 环境保护：制定污染物排放标准。
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
第二节 规定性控制要素
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
固体废气物控制 其他
第一节 控规的编制内容与方法
• 容积率、建筑密度是控制性指标体系的核心， 其指标赋值的确定方法包括5种：
1. 城市整体强度分区原则法（宏观、中观、微 观）
2. 人口指标推算法 3. 典型实验法 4. 经济推算法 5. 类比法
控制性详细规划的成果 图纸成果（P309） 控规文本 控规说明书（编制规划文本的支撑）
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 细规划。
控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、
建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
1、土地使用控制
是规定性控制内容的核心部分。 控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
规 设施配套 划 控 制 指 标 体 系
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 I. 任务书的编制 (P302) II. 编制过程 ① 项目准备阶段 ② 现场踏勘与资料收集阶段 ③ 方案设计阶段 ④ 成果编制阶段 ⑤ 上报审批阶段
第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来