福州市海洋功能区划（2013—2020年）文本福州市人民政府2018年9月目录第一章总则 (1)第一条区划目的 (1)第二条区划依据 (1)第三条区划目标 (2)第四条区划原则 (3)第五条区划范围与实施期限 (3)第六条分类体系 (4)第七条区划成果 (4)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (5)第八条地理概况与区位条件 (5)第九条海域自然环境条件 (5)第十条海洋自然资源 (6)第十一条海洋开发利用状况 (8)第十二条面临的形势 (8)第三章海洋开发与保护战略布局 (10)第十三条海洋开发与保护空间布局 (10)第十四条罗源湾海域 (10)第十五条闽江口海域 (11)第十六条福清湾海域 (11)第十七条兴化湾北部海域 (12)第四章海洋基本功能分区和管理要求 (12)第十八条海洋功能分区概述 (12)第十九条农渔业区 (13)第二十条港口航运区 (14)第二十一条工业与城镇用海区 (16)第二十二条矿产与能源区 (16)第二十三条旅游休闲娱乐区 (17)第二十四条海洋保护区 (18)第二十五条特殊利用区 (19)第二十六条保留区 (19)第五章实施保障措施 (20)第二十七条区划实施管理 (20)第二十八条海域使用管理 (21)第二十九条海洋环境保护 (22)第三十条基础能力建设 (24)第三十一条监督检查与执法 (24)第三十二条法制建设与宣传 (25)第六章附则 (26)第三十三条区划效力 (26)第三十四条区划附件 (26)第一章总则第一条区划目的根据福州市海域及其依托陆域的自然资源、环境条件和开发保护现状，结合社会经济发展需求，并依据《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》，科学划定海洋功能区，为合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，制定海洋开发战略，提高海洋综合管控能力提供科学依据。

通过实施海洋功能区划，保障海洋产业发展空间，实现海洋资源的可持续利用和海洋生态环境的有效保护，加快福州市海洋经济发展。

第二条区划依据1. 中华人民共和国海域使用管理法2. 中华人民共和国海洋环境保护法3. 中华人民共和国海岛保护法4. 中华人民共和国土地管理法5. 中华人民共和国渔业法6. 中华人民共和国海上交通安全法7. 中华人民共和国港口法8. 中华人民共和国防洪法9. 中华人民共和国自然保护区条例10. 福建省海域使用管理条例11. 福建省海洋环境保护条例12.《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》（发改地区〔2012〕3057 号）13.《福建省现代海洋服务业发展规划》（闽政办〔2012〕177号）14.《福建省海洋新兴产业发展规划》（闽政办〔2012〕176号）15.《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009～2018）》16.《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108-2006）17.《市县级海洋功能区划编制技术指南》（国海管字〔2013〕8号）18.《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》19.《福州市海洋功能区划（2007年）》第三条区划目标通过科学编制和严格实施海洋功能区划，至2020年实现以下主要目标：1. 增强海洋功能区划在海域管理中的宏观调控作用。

根据经济和社会发展需要，加强海陆统筹，合理安排各行业用海，促进海域的合理开发，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。

2. 加强海洋生态与环境保护。

工业企业和城镇污水集中处理排海达标率达到100％；符合第一、二类海水水质标准的海域面积达到75％；进一步加强滨海湿地和典型海洋生态系统保护，保护区面积最低保有量157067公顷，占海域总面积的18.86%。

3. 保障渔业用海需求。

保障沿海渔业生产发展需求，区划确定至2020年，海水养殖面积不少于57544公顷，占海域总面积6.91%，渔港用海33个。

4. 保留海域后备空间资源。

区划确定至2020年，保留区海域面积不少于133474公顷，占海域总面积的16.03％；大陆自然岸线保有率不少于41.8％。

5. 开展海域海岸带整治修复。

对重要海湾生态环境进行整治修复，整治修复岸线长度不少于38千米，整治修复海域面积不少于2900公顷，主要位于罗源湾、福清湾、长乐东侧沿岸海域；海岸景观及沿海防护林建设取得显著成效，海洋防灾减灾能力明显增强。

第四条区划原则1. 自然属性和社会属性兼顾原则。

按照海域的地理区位、自然资源和自然环境条件等自然属性，兼顾社会经济发展需要，科学确定海域的基本功能。

2. 开发利用与环境保护并举的原则。

充分考虑海洋资源再生能力和海洋生态环境承载能力，保障海域可持续利用；保护和改善生态环境，维护海湾、河口、湿地、红树林、珊瑚等典型生态系统安全。

3. 统筹安排与重点保障并重原则。

正确处理局部与全局的关系，统筹安排各行业用海，重点保障国家、省、市重大项目和关系全局的项目用海。

坚持集约节约用海，引导海洋产业相对集聚发展；统筹协调陆地与海洋的开发利用和环境保护，保障河口、海湾海洋功能的正常发挥与区域生态系统的完整。

4. 近期开发与长远发展相协调原则。

体现可持续发展和公平发展理念，维护传统渔业水域用海面积相对稳定；正确处理近期与长期的关系，体现前瞻意识，为新兴海洋产业和未来社会经济发展需求预留足够空间。

5. 保障交通和国防安全原则。

保障海上交通安全，保障重要港口的用海需求；保障国防安全和军事用海，加强领海基点及周边海域保护，维护国家海洋权益。

6. 与《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》的目标、功能区范围、管理要求保持一致原则。

第五条区划范围与实施期限区划海域范围北起宁德与福州海域行政区域界线，南至莆田与福州海域行政区域界线，向陆一侧至海岸线，向海一侧至领海外部界限，未包括平潭综合实验区。

区划海域总面积8326平方千米，其中，海岛面积126平方千米。

区划实施年限至2020年。

第六条分类体系海洋基本功能区分为8个一级类型和15个二级类型。

功能区分类体系见表1。

第七条区划成果福州市海洋功能区划成果包括：1. 福州市海洋功能区划（2013—2020年）文本2. 福州市海洋功能区划（2013—2020年）登记表3. 福州市海洋功能区划（2013—2020年）图件（比例尺1:50000）第二章海洋开发保护现状与面临形势第八条地理概况与区位条件福州市海域位于福建东部沿海，北接宁德市海域，南与莆田市海域接壤，东临平潭综合实验区管理海域和台湾海峡，地理坐标介于北纬25°10′至26°35′，东经119°12′至121°之间。

福州海域处于台湾海峡北口，是中国东海域和南海域之间海上交通的必经咽喉地段，海区分布有罗源湾、敖江口、闽江口、福清湾、兴化湾等河口和海湾，有众多优良港口和通达海内外的海运航线，历来为福建省对外交往的重要口岸之一，有着广阔的经济腹地和便利的对外交通。

福州市地处台湾海峡西岸，长江三角洲和珠江三角洲两大经济中心辐射的交接区，是福建省政治、文化、经济中心和交通枢纽，海峡西岸经济区的核心区域，具对台交往的独特优势。

第九条海域自然环境条件福州市海域位于闽东南燕山断陷带及闽东南大陆边缘拗陷带内，断块构造极为发育。

海域多港湾岬角，岸线曲折，沿岸多山地丘陵，海岸有基岩海岸、砂质海岸、淤泥质海岸、河口海岸、红树林海岸和人工堤岸等多种类型，以基岩海岸居多。

受构造控制，本区地貌横向的变化甚于纵向的变化，陆域地势由西向东逐级下降，地貌类型由山地丘陵—台地—平原—滩涂规律排列；潮间带地貌由西向东呈现出高潮沙积带—中潮平坦带—低潮缓坡带分布；河口区浅海地貌由西向东呈现出水下浅滩、水下三角洲和栏门沙坝等顺序变化。

本区海域地形，总体由西北向东南倾斜，近岸水深一般为10～20米，岛礁外侧水深在30～40米，外部海域水深可达70～90米。

海底底质以泥和沙质为主，近岸及20米等深线内以沙泥为主，30～40米等深线以外为软泥。

福州地区气候类型为南亚热带海洋性季风气候和中亚热带海洋性季风气候。

境内气候暖热湿润，年平均气温在19~19.7℃之间，年平均降水量在1195~1650mm之间，降水分布自沿海向内陆增加。

光热资源较为丰富，年总太阳辐射量在419焦耳/平方厘米以上，年日照时数在1650小时以上。

福州地区境内河流众多，闽江为全省最大的河流，全长541千米，流域面积为60992平方千米，流经闽清、闽侯、福州、长乐、连江，在闽江口经琅岐岛分南北两支入海，闽江多年平均径流量为629亿立方米。

除闽江外，福州地区还有敖江、龙江、起步溪等主要河流。

福州海域潮汐性质以正规半日潮为主，罗源湾潮汐形态系数为0.28，福清湾潮汐形态系数为0.27，兴化湾潮汐形态数为0.25。

潮流主要呈往复流，影响本海域的主要海流为台湾暖流和闽浙沿岸流。

海水多年平均水温为19~20℃，海区盐度外海区比海湾区高，河口区盐度水平变化梯度较大，由口外向河口递减，等盐线分布略平行于岸线，基本是外高，内低，即盐度由湾外向湾内递减。

台风、风暴潮、大风、风沙和赤潮是影响本市的主要自然灾害。

第十条海洋自然资源福州海域总面积8326平方千米（包括海岛面积126平方千米），大陆海岸线长920千米，潮间带滩涂面积583平方千米。

沿海大小岛屿485个（包括台湾管理的海岛79个），较大的岛屿有琅岐岛、粗芦岛、川石岛、目屿岛、东洛岛等。

本区海域港湾从北至南主要港湾有罗源湾、闽江口、福清湾和兴化湾。

港口资源丰富，北起罗源湾，南至兴化湾北岸，沿海规划的港口岸线57.6千米，闽江口内规划的港口岸线19.3千米。

福州海域生物资源丰富，分布有闽东和闽中渔场。

近海海洋生物种类较多，已记录鱼类409种、蟹类100多种、虾类10多种、头足类6种、贝类30多种、海藻类149 种，浅海和潮间带底栖生物主要经济种类有289种，河口、港湾、滩涂有丰富的海洋生物苗种。

有多种经济价值高的名贵海洋生物，如坛紫菜、石斑鱼、鲥鱼、鲍、泥蚶、栉江珧、扇贝等，及省级保护物种西施舌、中国鲎等。

福州市历史悠久、人文荟萃，名胜古迹众多，被列为国家、省、市三级文物保护单位有150多处。

滨海旅游资源独特，有鼓山、金刚腿等名山奇石、海蚀形态的崖、柱、洞等特殊地貌和地质遗迹；有南北连绵37千米，东西横亘2～4千米，堪称“闽海沙漠风光”的长乐梅花—首祉沙滩；拥有“百猴戏水”、“金鸡报晓”、“双龟锁口”、“五虎把门”、“砚池湖”等胜景。

闽江口国家湿地公园是福建省首个滨海湿地公园，也是福建省面积最大的湿地公园，水鸟资源丰富，是我国鸟类重要的聚居地，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道上的重要驿站和越冬地，是全球唯一一个可以同时观赏到黑嘴端凤头燕鸥、勺嘴鹬、黑脸琵鹭3种珍稀鸟类的地方，每年在该湿地越冬的水鸟有2万只以上。

昙石山遗址、中法马江海战纪念馆（马尾昭忠祠）、长乐冰心文学馆、郑和下西洋遗址、福清南少林遗址、马尾船政学堂遗址群等人文景观内涵十分丰富。