• 但总的说来，奶农养殖规模偏小，缺乏挤奶、储
• 据当地奶农反映，一次奶农交奶后认为企业压级
严重，于是到牛奶检测中心检测，结果测到的实 际数据是，企业将农民交售鲜奶的主要脂肪含量 压低了6个指标点，而每个指标点的收购价格相差 0.03元/公斤左右 于是，奶农反抗了，他们将乳品加工企业的大门 堵了三天，要求讨一个说法。企业向公安局报案， 主管县长亲自协调。最后企业向奶农集体赔付了 30万元
十八届三中全会：《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》
• 十八届三中全会《决定》第20条提出，“鼓励承包经营权在
公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业 流转，发展多种形式规模经营。”
• 三个允许：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专
业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的
•
合作社章程一定要认真起草，因为它是合作社自已的“宪法”。法律规定合作社章程必 须载明下列事项：
• • •
（1）名称和住所；
（2）业务范围； （3）成员资格及入社、退社和除名；要有符合章程规定的成员出资。比如房屋、拖拉机 等等，都可以作为出资。但是我们要强调一点：成员以非货币财产出资必须由全体成员来 评估作价。还有一个限制性的规定，成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经 营权或者设定担保的财产来作价出资。
制会计报表，财会工作应由本社专业人员承担，或委托农村经营管理机构或代理 记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼 任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。 2.应当根据章程规定提取公积金，并量化为每个成员的份额记入成员账户。 3.为每个成员设立成员账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积 金份额、该成员与本社的交易情况和盈余返还状况等。 4.可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配 盈余的60%。 5.每年组织编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务状 况说明书，并经过监事会审核，接受成员质询；监事会负责对本社财务进行内部 审计，或由成员（或成员代表）大会委托审计机构对本社财务进行审计，审计结 果报成员（或成员代表）大会。 6.合作社应自觉接受当地农村经营管理部门对其财务会计工作的指导和监督。 合作社的资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表应按时报送当地农村 经营管理部门进行审查。
农民专业合作社பைடு நூலகம்训
2018年1月
一、
什么是农民专业合作社
农民专业合作社的基本概念
• 2006年10月31日，十届全国人大常委会第二十四次
会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》， 自2007年7月1日正式实施。该法共九章56条。
一、什么是农民专业合作社
• 《农民专业合作社法》第二条规定：农民专业合作社是在农
• • • • •
一、推选好的领头人 二、遵守章程制度，坚持规范办社 三、借助优惠政策，争取政府支持 四、依托特色产品，形成产业品牌 五、善于掌握信息，适应市场需要 （力争做到人无我有、人有我优、人优我多、 人多我变） • 六、建立农超对接，搞联合与合作
章程的规范
• 章程对合作社意味着什么？
是合作社的生命】 全体成员制定，约束全体成员 【法律是合作社的保障 章程
合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，
允许合作社开展信用合作。”
开展内部信用合作
中央决定：允许有条件的农民专业合作社开 展信用合作 性质定位：以成员信用为基础，以产业发展 为纽带，在成员内部之间开展的信用合作 活动，是合作社业务领域的拓宽。 属于非银行业金融机构。 基本原则：对内不对外，吸股不吸储，分红 不分息
•
四、
国家的一些优惠政策
国家对农民专业合作社的扶持政策
• 《农民专业合作社法》第8条有一个专门规定：国家通过财政支持、税收
优惠和金融科技人才的扶持以及产业政策引导措施促进农民专业合作社
的发展。
• 《农民专业合作社法》第7章，也就是第49、50、51、52等条款中专门进
行了详细的规定，第49条强调国家支持发展农业和农民经济的建设项目， 可以委托有条件的有关专业合作社来实施，也就是说农民专业合作社只 要有条件就可以承担国家有关涉农的建设项目。第50条财政扶持政策里 面，也具体进行了规定。
一、整合资源 二、科技服务 三、引进良种 四、形成品牌 五、统一采购 六、销路稳定 七、分工合作 八、拓展规模
扩大生产 信息共享 统一管理 促进销售 降低成本 农民增收 互利共赢 打造产业
二、
如何成立农民专业合作社
一、农民专业合作社的设立
第一，有五名以上符合合作社法规定的成员。（具有民事行为 能力的公民，与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、 事业单位、社会团体并能够遵守和履行章程规定的） 关于成员人数和结构的规定。本法第十五条规定“农民至少应 当占成员总数的百分之八十”，同时规定，“成员总数二十人 以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员 总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过 成员总数的百分之五”。（具有管理公共事物职能的单位不得 加入农民专业合作社） 第二、有符合合作社法规定的章程。 第三、有符合合作社法规定的组织机构。 第四，要有章程确定的住所。即意味着某个成员的家庭住址也 可以登记为其住所地。 第五，有符合章程规定的成员出资。《农民专业合作社法》规 定成员是否出资以及出资方式、出资额均由章程规定。（体现 了立法的灵活性）
村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农
业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的
互助性经济组织。
可简单概括为六个字
两在 两先 两自
生产在家 服务在社
先有专业生产，后有专业合作；先有群众意愿，后有组织建设。 自主管理 自由进退
各级人民政府和农业行政主管部门要坚持“引导不强迫、 支持不包办、服务不干预”的原则
括成员（或成员代表）大会、理事会、监事会，简称为“三会制度”。
• • • •
1.成员大会：由全体成员组成，是合作社的最高权力机构，每年至少召 开一次成员大会。 2.理事会：一般由5人组成，是合作社的执行机构，任期由章程规定，可 以连任。 3.监事会：一般由2人以上组成，是合作社的监督机构，监督理事会工作， 任期由章程规定，可以连任。 4.经理：农民专业合作社实行理事会领导下的经理负责制。根据《章程》 设置，由理事会决议聘任或罢免。经理不得从事与合作社有利益冲突的经营 活动。 规定
六 五
七
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“农超对接进万村行动”
华北
东北
西北
六大 片区
华东
西南
华南
34
农社对接试点：50个城市建合作社直销店、连锁店
35
合作社为什么要联合与合作
作为市场主体，既要讲竞争，也要讲合作，规模小、实力弱 更要讲合作 我们国家的合作社与其说是合作社，不如说是“大农民” 目前我国合作社平均入社成员数仅为80个左右。5个农户联 合起来，规模仍然比较小，有的事还是办不了、办不好、办 了不划算，还需要进一步联合，开展对外合作
• •
• •
•
作用：6）参与“农超对接”，开拓市场
32
温总理2011年先后7次肯定农超对接
课程安排
现代化物流建设才刚刚起步。农超对接是一个好做法 一 二 三 四 五 进一步扩大农超对接规模，提升农超对接水平
鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接
流通是薄弱环节，农超对接是一个好做法 实现农超对接，农民收入增加 我非常提倡农超对接 大力发展农超对接
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（4）成员的权利和义务； （5）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则； （6）成员的出资方式、出资额； （7）章程修改程序； （8）解散事由和清算办法； （9）公告事项及发布形式； （10）需要规定的其它事项。
• 合作社法第十一条规定：设立农民专业合作社应当召开全体设立人参
规定 • 《农民专业合作社登记管理条例》：国务 院工商行政管理部门可以对规模较大或者 跨地区的农民专业合作社的登记管辖做出 特别规定
。
2018/9/11
38
• 联合社
两个以上的合作社联合组成一个新的市场主体， 按照合作社的基本原则运作，这个新的市场主体 就是联合社
定义有三个要点 一是成员是合作社 二是按照合作社的原则运作，“服务成员” 三是原来的合作社仍然是独立的市场主体，不同 于合作社之间的兼并重组
• • • •
2018/9/11
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• 不要把企业仅仅看做是敌人 某县奶牛合作社
• 背景：合作社需要联合起来提高谈判能力 • 某县是全国生态县，自然条件良好，奶牛养殖具
有一定传统。到2006年时，全县奶牛存栏数达到 了2万余头，产量近7000万公斤 运、加工设备，长期处于受乳制品加工企业控制 地位。牛奶收购价格、等级都由企业说了算，奶 农们认为其中存在压级压价现象，与乳制品加工 企业不断发生矛盾，甚至还发生了冲突
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三、
怎么办好农民专业合作社
凉州区农民专业合作社发展现状
近年来，我区立足产业实际，尊重农民合作意愿，因势 利导，积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作，农 民专业合作社呈现出蓬勃发展的局面。截止目前，全区已注 册登记各类农民专业合作社3027个，其中：种植业专业合作 社528个,养殖业专业合作社2199个，林果专业合作社106个， 农机专业合作社47个，农资专业合作社142个，其他5个。专 业合作社基本覆盖了日光温室蔬菜、设施畜牧养殖、特色林 果、玉米制种等竞争优势明显的主导产业，对全区农村经济 的快速发展起到了积极地助推作用。
2018/9/11
36
•
合作社搞联合与合作的必要
与大型消费市场对接，需要农产品稳定均衡供应 与农资企业谈判，需要有较稳定和成规模的需求量