首先德国政府对各地的城镇历史文化遗产及古建筑进行全面保护，有计划地对其 进行修补、改造和提升，并不断更新小城镇的基础设施和公共配套，将德国原汁原 味的文化元素有效地融入到小镇里，让每个小镇充满了德式风情。
我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平 衡的背景下推进的，这决定了必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化 发展规律，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色 新型城镇化道路。
中国特色新型城镇化是以人为本的城镇化。这是中国城镇化的本质属性。我国 一些地区城镇化过程中，不同程度地存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，由此 产生一系列问题。不能把城镇化简单等同于城市建设，而是要围绕人的城镇化这一核心， 实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。
3、确保城市发展模式科学合理
规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、 低碳、节约集约等要求，提出要让绿色 生产、绿色消费成为城市经济生活的主 流
新一轮城镇化，将会进一步消化已经转换用途的土地来实现有限的数量扩张，加大 力度提升工业化和城镇化的品质。
要建立生态文明的新型城镇、低碳城市，首先城市体系的建立规划，合理的 空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。另外各地在建设低碳生态城市时要避免 “伪低碳”。真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统、 适合居住的绿色建筑、健康理性的生活方式。
1、城镇化不是去乡村化。
如果农村文化消失了， 那么城镇化将是单调的。 古村落和村落是中华民族 文化多样性的体现，需要 得到保护，推进城镇化建 设绝不能以瓦解农村文明、 牺牲文化遗产为代价。
城乡一体化不是城乡同样化。城 镇化并不自然导致城乡一体化，如 何在城镇化的进程中使传统的城乡 二元格局的利益分配由失衡走向平 衡，实现国民利益分配均等化和无 歧视？这需要更好地发挥政府的作 用。
推进新型城镇化，应防止两种倾向：一是 “过热”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、 高指标；二是“过冷”，为难发愁，裹足不前。当 前尤其要注意防止“过热”，切不可将城镇化搞成 “大跃进”、“运动式”。
新型城镇化是一项复杂的系统工程，至少涉 及人口、土地、资金、户籍、产业等八种要素和四 个层次，务必“先谋后动”，而不是作为追求GDP 的手段和“应景之作”。
从2003年十六大开始，中央逐渐将新型城镇化的思路明晰：
第一阶段：十六大提出“走中国特色城镇化道路” 第二阶段：十六届五中全会提出“新四化”倡导新型城镇化 第三阶段：十七大确立“新五化”，利用科学发展观推进新型城镇化 第四阶段：“十二五规划”提出坚持走中国特色城镇化道路 第五阶段：十八大明确新型城镇化的发展路径，新四化的融合共进
新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇
化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代
化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规 模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活
方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和 可持续发展，最终实现“人的无差别发展。
改革开放之后，我国的城镇化飞速发展，1998年我国的城镇化率达到了 30.4%，按照诺瑟姆S型曲线的规律，我国将在接下来的阶段中进入城镇 化飞速发展的阶段。在此情况下，及时调整策略以适应飞速发展的城镇 化显得尤为紧迫，关于新型城镇化的探讨开始在学术界出现。
通过多中心带动周边区域发展
组团布局实现区域性功能共享
主题化实现一镇一品特色
和谐构筑大小适宜的主题特色城镇 群。
在此基础上通过便捷交通、生态走廊、 特色公园和主题产业区将大量的小镇 群进行串联和激活，最终形成了一个 充满活力具备可持续发展的有机体城 镇体系。
中国中小城市和小城镇最大的问题就是“千城一面”，而欧洲小镇最大的特色就是 主题鲜明、特色突出，生态文化休闲氛围浓厚。德国政府在发展小城镇时做了积极 有效的引导推动作用。
何谓新？何谓型呢？
所谓的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是
新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程 。
所谓的“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的
转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业— 生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。
①、构筑多中心共生城镇群格局 ②、注重建设主题鲜明的小镇 ③、搭建海陆空立体交通体系 ④、制定村庄更新的有效政策
目前，德国城镇的布局特点是中小城 市有序发展，小城镇星罗棋布，两者 互为依托、和谐共生。“多中心、主 题化、组团式、共生型”是德国城镇 化的四大典型特点。
这种布局模式是在政府有效引导下实 现的，同时也是对大城市无序扩张的 一种自然反应。
坚持以人为本，就是要合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳 步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，在城镇化过程中促进人 的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
案例一：德国பைடு நூலகம் 案例二: 美国
德国除了依托市场化力量之外，政府在城镇化过 程中做了有效引导措施，最终推动并实现了“小 而美”德国小城镇群发展特色，与中国问题重重 的“大城市病”和“千城一面”的中小城镇形成 鲜明对比。
城镇化的目的绝不是把所有农民都改成市民， 农民可以成为市民但是土地不能不种粮。城镇化是 一个漫长的过程，中央提出城镇化不是要一下子建 成，还要因势利导、因地制宜。
城镇化不能脱离三农问题去搞，不能把城镇 化搞得没人种地、没地种粮，这种现象必须要避免。 中央很清醒，提出了城镇化的目标，但并不要求大 干快上，一步到位。
一、新型城镇化的概念
城镇化：是指人口向城镇集中的过程。这
个过程表现为两个方面，一方面是城镇数目 的增多，二方面是城市人口规模不断扩大。 城镇化进程中，第一产业比重逐渐下降，第 二、第三产业比重逐步上升，同时伴随着人 口从农村向城市流动这一结构性变动。
新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、
产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展 为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城 镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化。