2.标准化的核心是建立标准管理体制。标准化 管理体制建立在政府与市场关系认知的基础上， 并形成了三种类型：
市场主导型标准化管理体制：欧美国家
政府主导型标准化管理体制：中国
调整型标准化管理体制：日本、俄罗斯
3.标准化法调整标准化活动关系
技术 经济 竞争 标准 标准 标准 制定 实施 管理
（二）中国标准化法的现状
3.标准化的作用，在延伸与强化标准“获 得最佳秩序”的基础上，更重要的是具有了社 会作用。标准化的主要作用在于预期目的改进 产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒， 并促进技术合作。
（二）标准化的方法 简化
统一 通用
标准 化的 方法
综合 模块
四、标准化法及其基础性
（一）标准化法的含义 标准化法是确立标准基本类型、建立标准管理体制、调
该条例第8条、9条分别对省级人
民政府标准化行政主管部门的职
责和省级人民政府有关行政主管
部门分工管理本行政区域内本部
门、本行业的标准化工作 。
（二）我国政府在标准化活动中角色的 评论与展望
中国标准化管理体制改革的方向宜选择协调型政 府模式，具体可概括为政府标准化职能集中统一行使， 企业标准化主体市场引导，原则规定与例外补充相结 合。现分述如下：
既要在自愿标准领域完全放手推动企业为 主体，又要在技术法规的适用上授权标准， 完善合格评定，强化自愿性标准的实施， 更要发挥在企业所不及之处，发挥国家优 势，制定标准化发展战略，提高国家创新 能力和竞争能力。
整体上看，中国标准化战略属于基础
性的调整型战略。如果能够以《标准化法》 的修改为契机完成标准体制和标准管理体 制的改革与调整，那么战略目标的完成时 间就有望得到明显的甚至是大幅的缩短， 在10年内完成15年的任务，为第二个中国 标准化发展战略即“重点争夺战略"的启动 奠定基础。
三角形。标准化的过程是不断创新、改进的螺旋式上升的循环过程，发
展模式演变成“标准化金字塔”。
C
AB:标准产生过程
BC:标准实施过程
CA:标准信息反馈
过程
C
A
B
A
B
2.标准化任务是“对现实的问题或者潜在 的问题制定共同使用和重复使用的条款”。解 决现实问题是标准化产生、发生乃至在整个工 业化时代活跃的突出特点。美国莫玆利的标准 件奠定了大规模生产的基础；法国雷诺的产品 系数系列和泰特制、福特制使标准化从企业推 向行业 。
在计划经济体制下，标准和法律的关系是：第一， 法律调整标准化的组织及实施。第二，标准化本身 作为建立和运用各种规则的一种活动，它不仅是技 术经济活动，也是一种法律活动。
二、标准及其工具性
2003年实施的国家标准GB/T 20000.1-2002，将标准界定 为：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公 认机构批准、共同使用的和重复使用的一种规范性文件。由此 定义，我们可以看出，标准的基本属性与内在要求： NhomakorabeaA
B
C
《标准化 法》
WTO/TBT /SPS协定
标准化
法规和 规章
（三）《标准化法》存在的问题
与《WTO/TBT协议》存在巨大差距 法定的标准制定对象过于狭窄 标准间常常交叉和矛盾 可操作性不强，与其他法律协调衔 接不够
（四）《标准化法》的修改的难点和焦点
《标准化法》修改的关键问题是如何解决标准基本类 型和标准管理体制。 标准基本类型是焦点，主要集中在行业标准的存废和 协会标准的建立及地方标准的合理性问题上。 标准管理体制是难点，主要集中在标准化活动中标准 管理权限如何改革及重新定位问题，以及新确立的标 准化管理职能是统一由标准化主管部门行使，还是标 准化主管部门统一行使和其他行业主管部门如卫生、 环境、循环经济等部门分散行使相结合的问题。
1
政府标准化职能集中统一行使
2
企业标准化主体市场引导
3
原则规定与例外补充相结合
三、国家标准化战略
制定并推动国家标准化战略实施，是实行
企业主导标准化活动的欧美国家的创造性实
践，并产生了巨大的产业带动效益和企业竞
争优势。
1
2
3
全面战略 程序战略 重点争夺
欧盟
美国
日本
欧美实践说明，政府在标准化活动中，
整标准化活动关系的法律规范的总称。主要包括三个方面的 含义：
1.标准化法的首要任务是确立标准的基本类型
要划定标准领域，即对象。《标准化法实施条 例》第2条规定：工业、农业产品的品种、规格、 质量、等级、检验等。工业产品的设计、生产、 试验、检验、包装、储存、运输、安全卫生等。 建设工程的勘察、设计、施工、验收、环境等要 求。 在标准级层上，确定中国标准的基本类型为国 家标准、行业标准、地方标准和企业标准 从效力上确立中国标准分为强制性标准和推荐 性标准两类
标准化法律制度
标准化法概述
政府在标准化法中的地位 与作用
企业在标准化法中的地位 与作用
标准的制定、实施、监督 与责任
标准 化法 律制
度
第一节 标准化法概述 标准与法律的关系 标准及其工具性 标准化及其科学性 标准化法及其基础性
一、标准与法律的关系
在现代市场经济国家，WTO\TBT协定对标准的 认识：“标准是被公认机构批准的、非强制性的， 为了反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法 提供规则、指南或者特性文件”。
二、中国标准化法关于政府的规定
《标准化法实施条例》第6条、
（一）我国《标准 7条分别对国务院标准化行政主
化法》关于政府的规 管部门及职能和国务院有关行政 定，集中体现在第5条。 《标准化法实施条例》 主管部门管理本部门、本行业的
对此进行了细化，建 标准化工作进行了详细的规定。
立了我国标准化管理 体制。
第二节 政府在标准化中的地位和作用
一、政府在 标准化活动 中的角色
二、中国标准 化法关于政府 的规定
三、国家标准 化战略
一、政府在标准化活动中的角色
纵观世界各国政府在标准化活动中的角 色，主要分为三类：
1.以美国、英国、德国为代表的服务型 政府
2.以日本、俄罗斯为代表的协调型政府 3.以中国为代表的全面主导型政府
1.标准是一种规范性文件
2.能够共同、重复使用
3.在一定范围内获得最 佳秩序
三、标准化及其科学性
（一）标准化的定义
标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或者潜在
问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。该定义是等同采用
ISO/IEC第2号指南的定义，这一定义揭示了标准化的含义，包括：
1.标准化是一项活动。标准化活动呈现出基本过程模式-标准化