公 共管 理
户籍制 度改革 的思考
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二 元 转 向一 元
谭 秋霜
我 国 的户籍 制度 从 ２ Ｏ 世纪 ５ Ｏ 年 代形 成 ，从体 制 上稳 定
２ ． 教 育 。 文 化 软 实 力 是 一 国 综 合 国 力 的 重 要 组 成 部
了城 乡 二 元 结 构 ， 限制 了城 乡 人 员 流 动 。８ ０年代 以来 ，长 分 ， 而 教 育 则 是 提 高 文 化 软 实 力 的重 要 途 径 。 但 是 现 在 期的城 乡 二元 体制 使我 国城 乡 发展 不协 调 ，差距 扩大 ，危 害 的 受 教 育 的 权 利 却 是 不 平 等 的 ， 一 些 教 育 质 量 好 、 师 资
ｆ ｌ ￣ 好 的效果 。 馆 舍 短缺 、没 有 技 术 支 持 以及 较 低 的 人 员 素 质 等严 重 阻碍 达 Ｎ，
了 对 其 的 改 革 步 伐 。 因此 ，有 关 单 位 要 想 打 破 这 一 局 面 ， 就 必 须 利 用 现有 的 资金 进 行 推 陈 出新 ，使 得 图书 馆 的 收藏 参 考 文献 ： 变 得 专 而 精 ，对 具有 特 色 的文 献 资料 进 行 集 中地 投 入 ，促 【 １ ］ 李小青．浅谈高校 图书馆管理创新 ［ Ｊ 】 ． 四川工程职业
时也 是 阻碍 社会 保 障体制 改 革 的绊 脚石 。户籍 将 中 国的社 会
以便 促 进 管 理 的 特 色 化 和服 务 的 创 新 化 。但 是 在 对 图书 馆 平 、网络 化 水平等 多个部 分进 行 。只有 积 极对 服 务的 观念 进
进 行 建 设 改革 的过 程 中 ，仍 然 存 在 很 多 问题 ， 限制 和 阻碍 行转 变 ，抛 弃 陈 旧落 后 的管理 和服 务 观念 ，进 一 步深 化服 务 了 图书馆 管理 的 创新 和 发 展 。第 一 ，缺 乏 足够 的建 设 资金 、 的 新观 念 ，才 能打造 出一个适 合 社会 发展 的图书馆 服 务体 系
馆 的服 务 质 量和 水 平 。 三 、结束 语 综 上所 述 ，图书 馆 不仅 在教 育工 作 以及 科研 中 占据着 十 （ 作 者 单 位 ：合 肥职 业 技 术 学 院 图 书 馆 ；安 徽 合 肥
３ ８ ０ ０ ０ ） 分 重 要 的地位 ，评 估 图书馆 是 否具 有独 特 的管理 特色 以及其 ２
０ ０ ３（ ０ １ ） ：１ ２ ４ — １ ２ ５ 建 设 管 理 必 须 进 行 改革 ，促 进 其 向 网络 化 、 智 能化 、信 息 书馆杂志，２
３ ］ 文小宁 ． 论 图书馆管理 的创 新理念与服务 ［ Ｊ ］ ． 企 业科 化 方 向的不 断发 展 ， 以便 丰 富 图书 馆 的 收 藏 量 ，提 高 图 书 【
一
比其 他 省 市 的考 生 低 ， 也 比 其 他 考 生 更 有 机 会 被 录 取 。
据 报 道 ， 北 京 的 朝 阳 区 出 台 了 一 个 限 制 外 地 生 源 进 京 的
、
二 元户籍 制度 带来 的 问题
ห้องสมุดไป่ตู้
１ ． 就 业 。现 在 的企 业 、 单位 招 人 首先 都会 查 户 口， 甚 规 定 。这 是 二元 户 籍 制 度 在 教 育 方 面 的一 个 最 深 的 阴影 ，
技 与发展 ， ２ ０ １ ３ ， １ １ （ ０ ７ ） ： ＂ ／ ２ — ７ ３
服 务 是否 具有 足够 的创新 精神 要 从办馆 、文献 以及 自动 化水
◎ 管理观察 ・２ ０ １ ３ 年１ ０月下旬出版
公共 管 理
保 障 资源 分 为细 细 的单 元 ，每 一个 单元 都有 着 不一样 的社 会
２ ． 城 市 的发展 、空 间拓展 规模 等增 加 了很 多 不确 定性 。
保 障 制度 。农村 户 口的居 民因 为其 户 口性质 ，就没有 办 法享 新 的户 籍制 度 ，刺激 人 口按 市场 经济 规则 进行 流动 ，人 口流 受和 城 市居 民 同等 水平 的社 会保 障 权利 。例 如 ，对 于交通 事 动 的强度 、方 向都是 不 能预 测 的，就 像一 个谜 一样 。城 市 始
社 会经 济 的发 展 ，各种 社会 问题 和 矛盾 频频 出现 。想 要推 进 强 的 学 校 都 有 相应 的 区域 划 分 ，农村 孩 子想 要 入 学 的 话 ， 城 乡一体 化 的进城 ，必须进 行 户籍 制度 改革 。城 乡 一元户 籍 只 能 是 望 穿 秋 水 了 ，除 非 你 能 够 支 付 高 昂 的借 读 费 。 另
进虚拟馆藏 的扩建，提 高图书馆 的服 务管理 水平 。第二 ，
技术学院学报 ， ２ ０ １ ０ （ ０ ５ ） ：３ ８ —３ ９
２ 】盛小平 ．图书馆 知识管理对 图书馆管理 的创新 ［ Ｊ 】 ．图 为 了紧 跟 时 代 的发 展 步 伐 ，扩 大 图 书馆 的信 息量 ， 图书 馆 ［
制度 就 是最 理想 的户 籍制 度 ，在众 多 的农 民 的期望 中 ，我 国 外 ，户 籍 制 度 影 响 教 育 的 以重 要 方 面 在 于 高 考 录 取 分 数 。 正在 一些 地 方进行 户 籍制 度 改革 的试 点 ， 以期 更进 一步 推进 由 于 北 京 的 教 育 很 发 达 ， 持 有 本 市 户 口 的 考 生 即 使 总 分 城 乡一 体化 ，保 障更 多农 民的利益 。
至 有些 岗位 只 为城 市户 口而 设 置 ，将 农村 户 口的求职 者拒 之 有 多 少 学 子 在 翘 首 期 盼 户 籍 制 度 的有 效 改 革 ，给 自 己 一
门外 。现在 很 多地 方 的高速 路 收费 员都 只 限制 当地人 ，外 来 个 公平 的 受教 育 的机 会 。
求 职 人 员是不 可 能在那 个 岗位 工作 的 ，不管 他有 多优 秀 ，业 务技 能 多熟练 ，这 都是 不可 能 的 。 ３ ．社 会 保 障 。户 籍 制度 是社 会 保 障 体 系 的基 础 ， 但 同