（三）官僚组织理论
行为管理 思想
霍 桑 试 验 行 为 科 学
定量管理 思想
管 理 科 学 作 业 管 理 中计 的算 运机 用在 管 理
权变管理 思想
系 统 理 论 权 变 理 论 过 程 理 论
一、 科学管理思想（P61）
“科学管理思想”或“古典管理思想”(19世纪末20世纪
初——20世纪30年代) ，主要包括：
7、 对泰勒制的评价
2）局限性
① 将工人看成机器人、经济人，是资本家最大限 度压榨工人的手段
② 泰勒的科学管理仅重视技术因素，不重视人群 社会的因素 ③ “泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率 问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营 和管理的问题
（二）一般管理理论（P63）

与泰勒侧重于研究基层的作业管理不同，一般管理理论 站在高层管理者角度研究整个组织的管理问题 亨利·法约尔(Henri Fayol,1841-1925)，法国人， 被 誉为“现代经营管理之父”

差别计件工资制
是一种报酬制度。其内容包括： 通过时间和动作研究来制订有科学依据的工作定额 实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工 作定额。所谓“差别计件工资制”，是指计件工资 率随完成定额的程度而上下浮动。如：

工作定额100件,正常单价1元 完成80件,每件0.8元,共64元 完成120件,每件1.25元,共150元
泰罗的主要工作
（2）标准化 为使工人能以标准的方法进行操作，完 成较高的劳动定额，还必须根据作业方法 的要求，使工人的作业环境和作业条件 （工具、设备、材料等）标准化
4、 泰勒制的主要观点
科学管理的根本目的是谋求最高工作效率
达到最高工作效率的重要手段，是用科学
的管理方法代替旧的经验管理
实施科学管理的核心问题，是要求管理人
莲· 杰布雷斯在动作研究和工作简化方面做出 了突出的贡献
弗兰克· 杰布雷斯被称为
“动作研究之
父”；
代表作：《动作研究》（1911年）
2）亨利·L.甘特(Henry L. Gantt,1861-1919)

甘特：美国管理学家、机械工程师，是泰勒的同 事和亲密合作者 甘特的贡献：
最重要的贡献—甘特图 计件奖励工资制：日工资+超额奖金
管理
实行职能工长制
将管理工作进行细分，每个管理者只承担其
中的一两项工作，管理者在其职能范围内可 以向工人发布命令
实行职能工长制的优点：

对管理人员的培养只需花费较短的时间 可以提高管理工作的效率 可以降低企业的生产费用
进行例外管理
在规模较大的企业中，高层管理者需实行例
外管理
例外管理，是指企业的上级主管把一般的
2、科学管理理论提出的背景
工人“磨洋工” 管理低劣 全凭预感和直觉 分配工人任务几乎不考虑工人的 能力和才能是否适合 劳资之间缺乏融洽气氛 认为相互之间的利益是对立的

生 产 效 率 低
工人为什么磨洋工？
泰勒将工人磨洋工分为两种：无 意磨洋工和有意磨洋工
无意磨洋工原因：人的懒散的天性和脾性 有意磨洋工原因： 加速工作会使大批工人失去工作 袭用不完善的管理制度 袭用了一代代传下去的单凭经验的工作 方法
A B D F bridge C E G
4、对法约尔一般管理理论的评价

虽然法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典 管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理 论性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学 并把它引入了课堂

法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证 明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给 实际管理人员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推 崇
2、企业经营的六项职能
任何企业都存在六种基本活动，即： 技术活动:企业加工材料，生产产品的制造活动 商业活动:与原材料及设备的购买和产品的销售有关的 所谓经营，就是努力确保六种固

有活动的顺序运转，以便把事业 拥有的资源变成最大的成果，从 财务活动:围绕资金的筹集和运用而展开的活动 而导致事业实现它的目标 安全活动：与设备的维护和人员的保护有关的活动

管理的十四项原则（2）
集权和分权：由企业规模、环境、人员素质等 情况决定 等级链(Chain of Command)：上下级之间建立 明确的职权等级系列 秩序：成员明确其岗位 公平：对下属仁慈、公平 保持人员稳定 首创精神 团队精神

法约尔桥(Fayol’s Bridge)
心理革命：由分大饼到做大饼
管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作
5、管理制度
① 对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦
时，提高工效 对工人进行科学的选择、培训和提高 制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来 以利推广 在工资制度上实行差别计件制 使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能， 工人的劳动称为执行职能 实行职能工长制。 进行例外管理


1875年(19岁)，徒工
1878-1884年(22岁-28岁)技工、工长、机修车间主 任、总机械师、总工程师（1884年）


1898-1901：发明高速工具钢
1901年（45岁）以后，主要从事写作和演讲 1906年任美国机械工程师学会主席

主要著作有：《计件工资制》（1895）、《车间 管理》（1903）、《科学管理原理》（1911）


法约尔一般管理理论的主要内容

管理的五大要素（职能）
有效管理的十四项原则

对一般管理理论的评价
1、关于法约尔

亨 利 · 约 尔 (Henri Fayol,1841-1925) ， 法 国 人 ， 法 被誉为“现代经营管理之父” 出生在一个法国资产阶级家庭，1860年从圣艾蒂安国 立矿业学院毕业后进入法国康门塔里—福尔香包采矿 冶金公司，他一离开矿业学院就当上了矿井工程师， 不久被提升为该公司一个矿井的经理，1888年出任该 公司总经理。人们称他的研究是从“办公桌上的总经 理”开始的。法约尔具备从一个较整体的角度考虑管 理问题，其理论针对的主要是一般性经营管理。他被 公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家

市场活动
会计活动:为监督资金的合理运用而对其运动过程中的
变化状况进行的记录、归类和分析活动
管理活动:由计划、组织、指挥、协调、控制等一系列
工作所构成
管理的五大职能

计划：预测未来并制订行动方案 组织：建立企业的物质结构和社会结构 “管理五职能论”是 指挥：对下属的活动进行指导，使企业的各项活 法约尔管理理论的核心， 动互相协调配合 它明确地从功能的角度 协调：协调企业各部门及各个员工的活动，指导 对管理的普遍本质进行剖析， 他们走向一个共同的目标 对管理过程有较为系统的认识和理解 控制：确保实际工作与规定的计划、标准相符合
员和工人双方在精神上和思想上来一个彻 底变革
管理是一门科学

不能仅靠能人与经验 在管理实践中,建立各种明确的规定、条例、标准， 使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键
管理是一场重大的心理革命
效率低是因为劳资对立
劳资对立是分配利益对立 双方应该重点放在提高效率 最后双方都受益


代表作： 1911《工作组织》
1916《工业的领导》
7、对泰勒制的评价
着重解决的是用科学的方法提高生产现场的 生产效率问题 1）历史地看
① 将科学引进了管理领域，创立了一套具体的管 理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础；
② 将管理与劳动相分离，使管理理论的创立和发 展有了实践基础，从而有利于管理理论的发展 ③ 提高了生产效率，推动了生产的发展，适应了 资本主义经济在这个时期发展的需要
为了能充分发挥管理的职能，使管理 理论更易操作，他系统地提出了著名的十
四项管理原则。只有按照这些原则组织
成合理的管理机构，才能够充分地履行管 理的职能，才能有效地发挥管理的重要作 用。
3、管理的十四项原则（P64）（1）
劳动分工 权力与责任 纪律 统一指挥：一个人只能有一个上司 统一领导：一个领导，一个计划 个人利益服从整体利益 人员报酬：数量和支付方式要公平
日常事务授权给下级管理人员去处理，而 自己只保留对例外事项或重要问题的决策
与监督
科学管理理论形成过程
分饼 饼小 劳资冲突 化解冲突
出路 合作造饼
心理革命 科学管理
大饼
劳资共利
时间动作研究
第一流工人
效率提高
标准化
定额
差别工资率
6、 泰勒的同时代人
1）吉尔布雷斯夫妇
美国工程师弗兰克· 杰布雷斯和心理学博士莉
第三节
管理理论的形成与发展
•
管理思想是在一定的历史条件和一 定的民族文化背景之下产生和发展起来 的，并随着社会经济的发展而发展。
•
系统化的管理思想，一直到十九世 纪末二十世纪初，才随着生产力的高度 发展和科学技术的进步，在西方形成并 蓬勃发展起来。
西方主要管理思想
经验管 理思想
科学管理 思想
科 学 管 理 理 论 一 般 管 理 理 论 官 僚 组 织 理 论
提高单个工人的生产率。

该理论认为一切管理问题都可以而且应当通过科
学的方法来加以解决，从而否定了靠经验办事的
传统管理思想，把管理从经验上升到科学。
泰勒制
科学管理理论 （ Taylorism ） 代表人物：
பைடு நூலகம்
弗雷德里克· 温斯洛· 泰勒（Frederick Winslow Taylor） 弗兰克· 吉尔布雷斯(Frank Gilbreth,1868-1924) 和莉莲· 吉尔布雷斯(Lilian Gilbreth,1878-7972)