我国金融体系的改革和发展


4 、 政策性金融与商业性金融分离：1994年开始， 四大国有独资商业银行不再承担政策业务，政策 性业务由三家新成立的政策性银行承担。 为了解决四大国有独资商业银行的历史包袱， 新成立了四家金融资产管理公司，负责收购从四 家银行剥离出的不良资产。 5、当前正在进行四大国有独资商业银行的上市， 对它们实行股份制改造。这四家银行将不再是 “国有独资” ，但控股权将继续掌握在国家手 1、通过上市筹集资本金。 2、通过上市建立起规范的公司治理结构， 提高经营管理水平。通过股东大会，董事 会的监督，减少违规经营及贪污腐败的发 生。 3、通过上市在市场上建立良好的企业形象。



3 、股份制商业银行。是在1986年交通银行 重组后陆续设立的。包括交通银行、中信 实业银行、中国光大银行、华夏银行、中 国民生银行、招商银行等。 这些银行一开始就按照国际规则和市场原 则开展经营活动，因而相对而言效益更好， 也更有活力。 4、政策性银行。专门从事政策性金融业务， 不以盈利为主要目的（但必须保本）。主 要有国家开发银行、中国农业发展银行、 中国进出口银行。


三、西方国家金融机构体系 1、中央银行：制定和实施货币政策，监 管全国金融机构和金融市场。
2、 商业银行 ：各国金融体系的主体，居 于主导地位。商业银行是以盈利为目的的， 经营综合性金融业务的银行。

西方国家金融机构体系

3、专业银行 ：专门经营指定范围内的业 务，提供专门的金融服务。主要包括： 1）投资银行：专门办理对工商企业的投资 和长期信贷。投资银行的主要业务还包括 帮助企业发行股票、债券；为企业的并购 活动提供协助等。


政策性银行在政府支持下, 以国家信用为基础, 其金融活动是执行国家财政政策和货币政策的重 要工具 . 。政策性银行自 1994 年成立以来 , 积极承 担了增强宏观调控、实现政府发展战略目标等多 重使命。目前在铁路、公路和机场建设、农村基 础设施建设等方面, 我国政策性金融业务仍然大量 存在, 都非常需要政策性金融的支持。 但是，目前政策性银行的经营环境已经发生变化, 需要对其职能定位进行动态调整。2007 年第三次 全国金融工作会议上, 政策性银行向商业化转型的 改革思路正式确立。国家开发银行作为政策性银 行改革试点也率先启动了商业化改革。




5、其他金融机构 ： 1）信用合作社 2）信托投资公司 3）证券公司 4）邮政储蓄银行 5）保险公司




6、外资金融机构 。 我国加入WTO之后，金融业将逐步对外开放。 在五年宽限期之后，我国将逐步取消对外资银行 经营业务的各种限制，对外资银行设立网点的审 批条件等同于中资银行。 外资银行进入中国的影响： 1）引入外部竞争，加快国内金融业的发展。 2）顾客可以得到更好的金融服务。 3）便于国内银行走向世界。 但同时，外资银行也对国有商业银行造成很大的 竞争压力。
2）储蓄银行：专门办理吸收居民储蓄存款业 务。 3）抵押银行：专门办理抵押贷款业务。 其他还有农业银行、进出口银行等。
西方国家金融机构体系



4、非银行金融机构 1）保险公司：保险公司（特别是人寿保险公司） 收取的保费远大于日常赔付额。因此，保险公司 手中有大量的保费资金可用于投资。所以，保险 公司被视为一类特殊的金融机构。 2）投资基金：中小投资者将零散资金投入基金， 然后基金通过投资专家进行投资理财。其特点是： 专家理财、组合投资，分散风险。 3）养老基金（退休基金）：定期向退休基金缴 款（经常是由职工和雇主共同缴纳），退休后则 可定期从中获得收入。由于各国政府鼓励其发展， 故其规模已经十分巨大。

投资银行是证券和股份公司制度发展到特定阶 段的产物，是发达证券市场和成熟金融体系的重 要主体。 投资银行的典型业务包括：股票和债券 的发行、承销(一级市场)，发行完成后的交易经 纪(二级市场:为该证券创造一个流动性较强的二级 市场，并维持市场价格的稳定)，证券私募发行， 企业重组、兼并与收购的财务顾问以及融资安排， 项目融资(对一个特定的经济单位或项目策划安排 的一揽子融资的技术手段)、资产证券化(把某公 司的一定资产作为担保而进行的证券发行)，对冲 工具和衍生品的发行等不断创新的金融服务。
我国金融体系的改革和发展


2 、改革初期（1979——1983年9月） 工商银行、中国银行、中国农业银行、中国人民 建设银行从中国人民银行中分设出来，打破了中 国人民银行一家包揽的局面。 3、初具规模阶段（1983年9月——1993年） 形成了以中央银行（中国人民银行）为核心， 以四大专业银行为主体，其他各种金融机构并存 和分工协作的金融机构体系，并初具规模。但此 时四大专业银行仍然承担着大量政策性业务。
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二、我国金融体系的改革和发展


1、“大一统”的金融体系（1953——1978 年） 与这个时期的经济体制和管理方式相适 应，金融机构体系也实行了高度集中的 “大一统”模式。这个模式的基本特征为； 中国人民银行是全国唯一一家办理各项银 行业务的金融机构，集中央银行和普通银 行于一身，其内部实行高度集中管理
金融市场监督管理机构

3）中国证券监督管理委员会：全国证券期 货市场的主管部门。 4）中国保险监督管理委员会：根据国务院 授权履行行政管理职能，研究和拟定 保险 业的发展战略；起草保险业的法律、法规； 制定保险业的规章，统一监督管理全国保 险市场。依法对保险机构进行监管



2、四大国家控股股份制商业银行 ：即工 行、建行、中行和农行。这四家银行是我 国金融体系的主体，占据着非常重要的地 位。这四家银行拥有全国居民储蓄的65 %， 全国结算业务的 90 % ，以及金融机构发放 贷款总额的 55 %。 目前，工行、建行、中行已先后上市， 农行也即将上市。
金融机构体系
一、我国的金融机构体系 1 、金融市场监督管理机构 1）中国人民银行，我国的中央银行。其主要 任务是在国务院领导下制定和执行货币政策，对 金融业实施监督管理。 2）中国银行业监督管理委员会（银监会），根 据国务院授权，统一监督管理银行、以及其他存 款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行。